全國第一家復工復產紡織企業；3月中旬，產業集聚區規上企業復工率達到100%；招留返鄉工人13103人，是去年的三倍；153個重大項目安全開工，開工率全市第一；今年以來，簽約項目16個，落地企業8家……
這就是疫情之下河南省淮濱縣的高質量發展“成績單”。
河南省委書記王國生近期調研時強調，要落實縣域治理“三起來”重大要求，把準縣域經濟發展的方向，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，打造新時期縣域經濟競相出彩的生動局面。
新冠肺炎疫情是一次危機和大考，也是縣域經濟高質量發展的契機和起點。如何危中搶機，應時而使，精準把握“時”和“勢”，成了考驗各地研判之能、擔當之勇、決策之智，更是考驗落實縣域治理“三起來”重大要求的統一試卷。
疫情發生以來，淮濱縣統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌推進復工復產、項目建設、招商引資和招工留工、營商環境優化，以高質量復工復產、招商引資為抓手，經濟社會整體運行平穩，呈現出“穩、進、好”的發展態勢，完美踐行縣域治理“三起來”要求，躋身全省縣域高質量發展前列，為新時期縣域經濟競相出彩貢獻了淮濱力量。
那麼，疫情之下，淮濱憑什麼贏在“春天”， 走在全省縣域經濟高質量發展前列？
老楊今天梳理總結淮濱疫情之下，淮濱以高質量復工復產、招商引資，支撐縣域經濟高質量發展經驗，供大家參考借鑑。
以下為全文：
淮濱縣委書記曾輝會見河南省服裝協會巡視員劉繼祥
疫情之下，淮濱憑什麼走在縣域經濟高質量發展前列？
——楊建國
河南省委書記王國生近期調研時強調，要落實縣域治理“三起來”重大要求，把準縣域經濟發展的方向，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，打造新時期縣域經濟競相出彩的生動局面。
新冠肺炎疫情是一次危機和大考，也是縣域經濟高質量發展的契機和起點。
如何危中搶機，應時而使，精準把握“時”和“勢”，成了考驗各地研判之能、擔當之勇、決策之智，更是考驗落實縣域治理“三起來”重大要求的統一試卷。
疫情發生以來，淮濱縣統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌推進復工復產、項目建設、招商引資和招工留工、營商環境優化，以高質量復工復產、招商引資為抓手，經濟社會整體運行平穩，呈現出“穩、進、好”的發展態勢，完美踐行縣域治理“三起來”要求，躋身全省縣域高質量發展前列，為新時期縣域經濟競相出彩貢獻了淮濱力量。
疫情之下，淮濱憑什麼贏在“春天”， 走在全省縣域經濟高質量發展前列？
1
精準服務促復產
“復工復產率全市第一、開工率全市第一、全國最早復工復產企業”
首先 ，精準服務促復產。
今年以來，為應對新冠肺炎疫情，淮濱縣堅持“兩手抓”、“兩促進”，早謀劃、分類準、服務優，出臺、跟進了一系列針對性強、覆蓋面廣的政策“禮包”，打通復工復產中的現實“梗阻”，幫助企業恢復“元氣”，為推動經濟社會有序運行、實現高質量發展注入了一針“強心劑”。
早在今年1月20日，淮濱縣委主要領導就對全縣實施“歸雁興業計劃”、加強春節期間鄉土人才聯絡迴歸工作提出了“快部署、全聯絡、優選用”的工作思路。2月中旬，分別成立了由縣處級領導牽頭的工業企業復工復產、重點項目開復工、物資保障、項目謀劃、交通運輸等10個專班，實施清單化管理，統籌推動防疫和經濟發展工作。
淮濱按照分類施策、有序分批覆工復產的原則，將企業分為應急保障，食品、糧油、飼料加工，化纖紡織，服裝加工等類別，根據疫情發展形勢、企業用工密度和原料儲備、產品銷售情況，分批分類、穩步實施，列出已具備條件實現復工復產的企業名單，倒排時間，掛圖作戰，分批次錯峰有序推動企業復工復產。
精準服務方面，制定出臺了工業企業復工復產疫情防控工作“545”指導意見，即物資儲備、員工排查、廠區消殺、流程培訓、防控報告“五到位”，“一個軌跡”出入、“兩道篩子”測溫、“三餐”錯峰有序、“四項規範”嚴守“四保證”，派駐指導、健康證明、綠色通行、社區監管、援企穩崗“五服務”，指導企業制定疫情防控工作方案和出臺應急方案。
這一系列復產“組合拳”結果就是多項第一：浙商紡織是全國最早復工的紡織企業；全縣110家規上工業企業已全部復工復產，復工復產率全市第一;在項目開工上，深入結合省、市《指導意見》相關要求，創新實施重點項目開工“166”規則，有序推動153個重大項目安全開工，開工率全市第一。
2
兩線並行抓招商
“今年以來，共接待客商23 批次，簽約項目16個，落地企業8家”
第二，兩線並行抓招商。
疫情之下，如何推動縣域經濟高質量發展？牽穩招商引資這個“牛鼻子”，狠抓招商引資力促項目落地，成為了疫情之下縣域高質量發展重要動能。
抗疫期間，淮濱招商不停步，堅持線上線下齊頭並進，因時因勢調整招商方式，確保招商引資不停步。今年以來，共接待客商23 批次，外出考察16人次，洽談項目28個，簽約項目16個，落地企業8家。
“線上”招商方面，淮濱突出線上交流不斷線，線上推介不停歇，線上服務不打烊。
一方面，淮濱印發了《淮濱縣關於做好疫情防控期間招商引資工作的通知》，要求各招商引資責任單位認真做好“線上”功課，加強與客商、在外老鄉及其朋友圈的溝通聯絡，改“面對面”招商為“屏對屏”招商，確保與客商的交流不因疫情而中斷；
另一方面，加大招商項目的對外宣傳推介力度，充分運用招商戶網站、公眾號、微信群等媒介平臺，高頻次、高精度、大範圍的進行發佈，通過優質項目招大商，及時宣傳解讀省、市、縣相關招商引資扶持政策，推介我縣產業發展大好形勢，努力推動一批在談項目簽約落戶，引導在外老鄉返鄉創業。
“線上”服務，淮濱大力推行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制 , 一個重點線索項目建立一個微信群，將投資客商和相關領導一併加入，在微信群中及時答覆辦理、協調推進，積極開展網上談判，及時敲定協議內容，加快決策速度，確保一批重點項目達到落地條件，在疫情解除後全面開工建設。
而在關鍵的“線下”方面，淮濱突出了線下懇談不猶豫。疫情形勢好轉後，淮濱積極創造條件，邀請廣大客商來淮考察。
通過堅持大員上前線，淮濱縣主要領導與省服裝行業協會、溫州市信陽商會、諾曼琦公司、上海永弘服飾、海龍投資集團等商協會（企業）對接懇談9次，解決了一批落地難題。
3
強化調度穩運行
“查短板、補漏洞、穩運行”
第三，強化調度穩運行。
疫情之下，如何通過強化調度，在常態化疫情防控中穩定經濟運行基本盤，成了疫情之下，縣域高質量發展的前提和基礎。
這方面，淮濱縣堅持縣委縣政府齊抓共管經濟運行，縣委主要領導先後主持召開一季度經濟運行調度例會、工業經濟運行調度例會，查短板、補漏洞、穩運行。
一方面，盤清經濟底數。認真比對篩查，摸清經濟底數，精準施策，全力降低疫情影響。全縣註冊企業4076家，有規上企業共314家，其中工業110家，貿易79家，服務業69家，建築業40家，房地產16家。
另一方面，量化指標任務。圍繞全年GDP增長8%，量化指標到一二三產業，逐項分解到行業部門，量化到月到季，納入重點督查範圍，實現以月保季、以季保年的目標。
4
綜合施策穩就業
“全縣共招留返鄉工人13103人，是去年同期的3倍”
第四，綜合施策穩就業。
企業復工復產，勞動力資源是不能忽視的關鍵因素。作為勞動力輸出大省，河南如何系統地為廣大農民工返崗復工找出路、通渠道，為省內外重點企業保用工，就成了高質量復工復產中的關鍵難題。
疫情期間，淮濱通過抓返崗、抓穩崗、抓闖崗，綜合施策穩就業。
抓返崗方面，研究制定了“一清二留三通”的工作措施，安全有序幫助農民工返崗和外出務工，確保群眾走得出、穩得好、留得住。
特別是，淮濱通過“返崗直通車”，進行“點對點”運送，實現“出門進車門、下車進廠門”閉環直達運送，避免了人員無序流動。截至目前，全縣已外出務工近11萬人，最大程度保障了群眾及早就業。
抓穩崗方面，大力開展“招工留工”工作，整合縣產業集聚區企業用工需求，製作成電子版招工簡章，以“工崗快遞”的形式，引導廣大返鄉貧困戶到縣內產業集聚區務工，從報名之日起，每月發放1500 元基本工資補貼，務工滿3 個月再給予每月600元的生活補貼，全面激發了群眾就近就地務工激情。
截至目前，全縣共招留返鄉工人13103人，是去年同期的3倍，充分滿足了群眾就業需求。
抓創崗方面，疫情期間，淮濱探索實施“引、識、留、用”四融入工作法，在全市率先打響“招才留才戰”，大力實施“我為家鄉薦人才”等活動，按照“一村一冊、一人一表”的方式，建立完善鄉土人才庫，通過設立專項經費、加大信貸支持、獎補產業基地等舉措，為鄉土人才返鄉創業提供政策支持，進而實現以創業促就業。
截至目前，全縣共引進各類返鄉人才1996人，其中留鄉創業人才949人，有41人列入村支部書記意向人選，342人列入村“兩委”幹部培養名單，593人列入村後備幹部，為鞏固脫貧質量提供堅強的人才保障。
5
環境至上強支撐
“當好‘店小二’，做好“服務員”
第五，環境至上強支撐。
營商環境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現，優化營商環境是高質量發展的內在要求。
疫情之下，淮濱牢固樹立“環境也是生產力”理念，當好“店小二”，做好“服務員”，優化營商環境，釋放發展活力。
具體實施中，淮濱一方面，營造歸屬感，為承接蘇州籍、嘉興籍企業集中入駐，根據當地建築風格和文化特色，規劃建設了嘉興產業園、蘇州產業園，讓“客鄉”如“家鄉”，給客商賓至如歸的極佳工作生活環境。
特別是嘉興產業園，在規劃上融入了嘉興元素，按照“進車間抓生產，出車間談商務”的理念，在園內商務休閒區設置了微型“南湖”，並仿造了紅船，引進嘉興企業的同時，也引進嘉興南湖紅船紅色文化，既讓客商有歸屬感，又用紅色文化激勵淮濱發展。
另一方面，增強獲得感。淮濱兌現落實各項惠企政策，讓企業享受真金白銀的政策紅利，有實實在在的獲得感。
疫情期間，率先制定支持中小微企業發展的16條“硬核”措施，全面梳理上級支持中小企業政策清單，一企一策，逐條兌現，幫助企業渡過難關。
截至目前，為37家企業發放新增貸款19246萬元，為7家企業進行貸款展期3494萬元，為6家企業續貸18130萬元。為相關企業免徵增值稅64.1萬元、補貼房租2154萬元。到6月底，可為企業免收電費465萬元，免徵社會保險2878萬元。
此外，淮濱還注重提升榮譽感。定期開展書記縣長企業家懇談日活動，通過面對面交談，傾聽企業訴求，協調解決企業經營存在困難。同時，堅持每年在全縣三級幹部大會上隆重表彰一批十佳納稅大戶，在全社會營造重商、親商的濃厚氛圍，切實讓企業家享有最高社會榮譽。
今年一季度淮濱全縣預計完成工業投資11.28億元，同比增長2.2%；規模以上工業企業主營業務收入35.0億元；工業增加值9.6億元，經濟整體保持穩定。進入四月，規上企業全部復產達產，項目工地全部開工復工，經濟發展指標恢復性增長。
疫情之下，淮濱的打下的一組高質量復工復產、招商引資組合拳，為新時期，淮濱縣域經濟高質量開好頭、打下堅實基礎。
