作者：熊丙奇
受新冠疫情防控影響，大學生在校時間大大縮短，已收取的住宿費怎麼辦？4月19日有媒體注意到，近段時間以來不少學生在人民網領導留言板上建議，希望地方教育部門能“酌情退還”部分住宿費。對此，教育部4月10日在其官網發文稱，已按學年收取的住宿費，學校應“根據實際住宿情況”合理確定退費辦法。目前已有四川、河北、甘肅等地明確，將向學生退還部分住宿費。
如河北省規定，住宿費每學年按10個月（每學期按5個月）計算。疫情防控期間，學校應根據學生實際在校住宿時間計收住宿費。在校住宿時間不足一個月的，15天（含15天）以上的按一個月計算，15天以下的按半個月計算。多餘部分退還學生。
“高校是否應退住宿費”的問題曾引發熱議。不贊成者認為，學生住集體宿舍費用並不高，高校給了優惠和照顧，更何況物品放在宿舍裡，學校也要承擔一定的管理和維護費用。而站在學生角度考慮，沒有住宿舍卻要交住宿費，即便只有幾百元，道理上也說不過去。
此番教育部的回應和各地新出爐的退費規定，給出了明確說法。積極回應高校學生的訴求值得稱讚，但對事件的思考不能停留於此。住宿費的爭議，關係到學生和校方在宿舍這一問題上的關係界定。
本質上說，學生住學校集體宿舍，和校方（宿舍供給方）應該是租客和房東的關係。沒住宿舍應該退費，但學生和學校有租約嗎？如果有，意味著宿舍在租約期間是屬於學生的。就像某個人在打工城市租房，受疫情影響無法返回城市，房子空關了兩個月，租客沒有理由向房東要回兩個月租金。因此，問題的關鍵在於，學生住學校宿舍是否嚴格按租房的方式簽約，明確權責。
目前在這一問題上，很多學校的處理比較模糊。教育部規定各高校收住宿費，不得跨學年或者跨學期，是把租住宿舍的協議時間確定為一學年或一學期。但高校在執行時通常是出臺行政規定，規定住學校宿舍就交多少費，這也就讓宿舍的“角色”“定位”很不清晰。
疫情是不可抗力因素，但有關宿舍使用的爭議長久以來都存在。一些歐美國家的處理方式或可借鑑。是否住學校提供的宿舍由學生自主選擇；有的學校只給低年級學生提供宿舍服務，高年級學生一律在校外租房；學校提供單人間、雙人間等多種房型，學生根據承受能力做選擇；學校宿舍嚴格按租約提供服務，如果放假不住、不繳住宿費，學生需要把物品搬走。
這樣的功能界定，會帶來新的寄宿管理模式。考慮到國內高校近年來擴招的情況，允許學生到校外租房而不只限制在校內住宿舍，似乎更適合學分制教學管理。此外，學校要改善學生住宿條件，基於房東角色給租住學生提供更好的服務，而不是一味強化宿舍的管理功能。
回到因疫情延期開學出現的退住宿費問題，在明確高校要根據學生實際入住情況退費後，其他所有寄宿制學校也應根據學生實際入住情況退費。而經過這次特殊情況，需要重新界定宿舍功能，推進學校後勤服務社會化，適應高校正推進的教育教學改革。目前的宿舍服務，大多數還基於計劃培養、計劃管理模式。未來如果實行本科彈性學制和研究生延期畢業措施，宿舍服務則需要相應地建立市場模式。否則，延期畢業學生的宿舍誰來提供？（熊丙奇）
