面臨突如其來的新冠肺炎疫情，福田區快速行動，區政數局黨總支與合作團隊中電科智慧院的黨員骨幹帶頭，匯聚多方力量，在智慧福田基礎技術能力基礎上，運用大數據、雲計算、人工智能等技術，搭建
“一圖、一庫、三平臺”數字化防疫體系，為疫情防控和復工復產工作提供科技支撐，探索建立主動、精準、整體式的科技防疫模式，全力打好疫情防控“攻堅戰”、“總體戰”。
智慧福田總體架構
一、一張數字指揮圖，清晰明瞭快速調度
1.疫情可視化分析促進問題及時發現和防疫力量精準投放。福田區充分發揮數據輔助決策能力，構建一張疫情防控數字指揮圖，依託福田區智慧城市指揮中心和智慧福田預警監測平臺和決策支持平臺，通過對疫情、衛健、公安、塊數據、互聯網數據、各類排查數據等進行關聯分析，運用地理信息技術將疫情信息入塊落格，疫情時空分佈態勢和重點指標趨勢圖，各種重點數據，例如確診病例以及所在小區樓棟、居家隔離人數及小區分佈、街道排查、人員排查情況等數據一目瞭解，使得疫情指揮部能夠更加直觀掌握信息，實現全區疫情情況一圖全面感知，區、街道、社區的疫情壓力清晰反映，領導根據數據情況進行決策與指揮，有效促進政府防疫力量精準投放，保障決策科學化高效化。區委組織部根據各街道社區疫情壓力情況，在動員第一批機關黨員幹部自願申請參與一線防疫後，根據數據展示的疫情發展情況，又及時抽調第二批黨員幹部增補一線力量。
2.物資與工作量、人力資源關聯可視化分析，確保物資保障到位。物資供應是疫情防控指揮工作的重要環節，物資保障是否到位決定著疫情防控能否落實到位。福田區物資調度管理系統對物資入庫、出庫、配給進行全流程追蹤，實現對全區防控物資的集中管理、統一調配、預警分析，其中，醫療物資管理功能由衛健部門管理使用，政府其他部門物資管理功能由機關事務管理部門管理使用，確保防疫物資使用透明、規範。目前，福田區防控物資的出庫、入庫情況一目瞭然，物資的來源、數量、價格、使用單位，需求明確、申請快捷、分配陽光，每一件物品可查可溯，全區統一調配，確保好鋼都用在刀刃上，有效防止挪用、私自截留，杜絕浪費。每類物資實現7天黃燈、4天紅燈警示，重點預警醫療防控物資情況，為政府採購提供參考。區物資保障組根據庫存、需求以及預警情況，緊急調動各方力量全力保障，在最短的時間內滿足各單位的需求，確保防控物資醫療系統優先、一線優先，也保障在最大範圍內為企業復工復產提供支持。
二、一個雲上庫融合數據，夯實防疫工作“基石”。
大數據是科技防疫、精準防疫的重要基石，推動跨領域、跨部門的數據快速共享，成為防疫工作的首要任務。福田區疫情防控指揮部通過“戰時令”，推動區內部門之間、市區之間的數據快速共享，全力爭取上級政府以及相關部門的數據支持。
1.多渠道匯聚形成“雲上核查庫”，不斷強化疫情防控數據保障。全面匯聚公安大數據、網格排查、高速路口卡口排查、酒店旅業排查、“i深圳”自主申報、在校學生申報、藥店發熱藥物銷售登記、福田人口庫梳理的湖北籍人員核查、福田居住的外國人以及具有外國旅居史人群等各類數據5054萬條，形成一張數據寬表，建立16類主題場景臺帳，構建出“雲上核查庫”和一套數據快速核查機制，有效解決各業務部門在不同時期要求基層重複彙總上報各類數據、製作各類臺賬，耗費基層工作人員大量的時間和精力的問題，實現多平臺、多部門、多社區的綜合化數據互通式信息共享模式。在建立基礎庫之上，根據使用業務場景建立主題庫，配套建立數據更新核對機制，各級各部門需要數據和臺賬時，直接從庫裡抽取，能為基層減負，又能提質提效。
2.火速上線疫情每日一報系統，形成疫情一張“大報表”。為有效提升雲上核查庫的數據質量和準確度，提高疫情防控工作信息填報效率，在全市率先建立每日一報系統，年初二啟動，24小時後上線使用，48小時全區推廣。每日一報系統主要面向流行病防控排查進行數字化應急管理，從防控工作統計上報、轄區居民登記排查、防疫物資調配管理、社區封閉管理檢查等方面入手，搭建有PC端及移動端H5入口，提供移動端採集、批量數據導入、身份證OCR識別、統計數據去重等便捷功能，建成16個統計報表功能，形成了疫情一張“大報表”，減輕基層工作負擔。截止7月31日，累計開通用戶6000餘名，建立了“春節來深、臨時來深、14日內來深、納管人員、湖北旅居史、i深圳自主申報、公安大數據、以及韓國、日本、意大利、伊朗、英國、法國、美國、德國8個國家旅居史等15類臺帳。
3.採用大數據分析形成任務單方式，提升疫情精準化防控水平。“雲上核查庫”通過大數據精確匹配分析，根據判斷疫情高發地、密切接觸、發熱乾咳、行程等條件進行判定是否屬於福田區疫情防控納管人群。碰撞出待核查人員，並與GIS、標準地址庫、塊數據相結合，把人員信息落實到社區-小區-樓棟-房間，根據屬地管轄原則，通過每日一報系統派發到基層工作者逐一核查。基層工作者只需照單核查，並根據核查結果採取防控措施，工作推進有跡可循，有數可依，使防疫工作更為精準高效。截止7月31日，系統累計碰撞出重點人員核查信息21.92萬條，有效支撐疫情防控工作。
三、三大服務管理平臺，織就雲上防疫網
1.居家觀察服務平臺築起安心隔離戰疫網。全區95個社區的兩百餘個社區三人組，根據“每日一報”待核查庫進行核查，以及通過一線拉網式排查，根據判斷人群是否來源疫情高發地、確診密切接觸、發熱乾咳等條件，排查出需要進行居家隔離的人群，名單直接推送“居家觀察服務平臺”，包括居家隔離人員使用端及社區三人組等管理人員使用端。
居家隔離人員使用端有三大“定向”特點：一是定向登錄。只有通過社區三人組排查並錄入“每日一報”人員登記庫的人群能登錄居家隔離系統，且登錄無需註冊，該部分人群通過手機驗證碼即可方便登錄，極大方便社區三人組前期推廣使用；二是定向管控。社區三人組會通過電話、短信宣傳等方式指引居家隔離人員在平臺在線簽訂《居家隔離醫學觀察告知承諾書》，並進行14天隔離期間的體溫和健康信息登記，直到隔離期結束並解除隔離。三是定向服務。居家隔離人員有任何困難、需求、疑問可在平臺上直接聯繫所對應社區三人組。系統還有申請大禮包功能，對於連續上報體溫的居家隔離人群提供“暖心禮包”饋贈。社區三人組管理端則能實現三大管控維度。一是體溫管控維度。在管理轄區範圍內實時顯示每天管理人群的上報體溫情況，體溫超標重點標記提醒，並由系統發送短信至三人組提醒。二是隔離期管控維度。系統清楚呈現居家隔離人群的隔離天數，對於達到隔離期限的人群由系統發送短信至三人組提醒，由三人組確認這部分人群健康狀況達到解除隔離條件後在系統進行標記解除。三是納管人群閉環管控。對於福田區所有屬於疫情監控範圍的人群，能在管理端通過對人群管控狀態進行標記，管控狀態包括居家隔離、解除隔離、集中隔離、送院治療等，通過一個平臺實現分類人群全流程登記管理。
該平臺累計管理居家隔離對象7.13萬餘人，有效提升了基層管控水平。通過平臺全區已發放包括一個視頻VIP月卡、一份兒童禮物、一盆綠色植物等10項內容的“暖心禮包”32萬餘份。
2.健康驛站管理平臺建立人文關懷防疫網。作為疫情防控的一道重要防線，福田區健康驛站在這次疫情當中起到了至關重要的作用，驛站為疫情發生地的來深旅客提供臨時醫學觀察點，並提供相應的生活保障，為便於對健康驛站入駐人員進行常態化管理，推出健康驛站管理平臺，該平臺實現對人員和驛站房間兩類數據的動態維護，同時基於數據分析預測手段，對房間的使用以及可能的人員入住趨勢進行綜合分析，提供提前的負載分析，為疫情防控工作打好提前量。
通過對入住人員信息的動態持續更新，實時掌控人員居住情況、轉出情況、來源地等，全面掌控來自不同地區，不同類型人員的真實情況。而通過對房間的管理，可以明確瞭解已用狀態、空閒狀態、消殺狀態，有利於動態調配房間資源。在數據分析預測方面，針對驛站的承載能力、容積率、房間週轉率、進入送出比、供給缺口等核心指標做了精確分析，為全面掌控驛站能力提供有力數據保障。目前平臺已累計納管1.7萬餘人。
3.企業復工復產服務平臺搭建多維度聯通網絡。福田區在做好疫情管控的同時，早部署早謀劃開發“福田企業復工復產服務系統”，供企業用戶和政府主管部門用戶同時使用，織就包括企業復工信息匯聚、防疫情況監測、訴求反饋、政企溝通等功能的多維度網絡聯通體系，保障防疫與生產兩不誤。
企業用戶通過企業端的使用主要實現復工登記、訴求反饋、每日自查三大功能。企業通過系統企業端可實現自主遠程登記，填報企業的基本信息、企業復工計劃，企業員工來自疫區的具體情況，方便主管部門瞭解企業的疫情防控情況和復工情況；通過訴求反饋模塊反映企業對於防疫物資、規範物業管理、解決員工返深交通問題等，便於主管部門協調幫助；通過“每日自查”模塊填寫員工排查情況、最新到崗員工數量、員工身體異常情況等信息，在非常時期人力資源寶貴的情況下落實自查防控機制。政府相關主管部門則通過管理端對企業復工平臺相關信息進行管控監測和數據分析，摸清復工企業底數，跟進相關企業訴求，提供及時幫助。
企業復工復產服務系統自2月11日起開始上線使用，復工企業通過平臺填報資料、申報訴求，區相關職能部門線上第一時間回覆、核查。平臺將實時數據按類別自動精準推送至各街道和產業部門，由街道組織網格工作力量開展“一對一”防疫管理和復工復產服務。目前已累計為9.5多萬家企業提供在線服務。同時，利用“雲客服”完成對全區五多萬家企業的智能尋呼，摸底調查復工情況和存在困難，宣傳推廣“福企”十一條復工政策，梳理企業反饋的問題與訴求，派單職能單位和街道上門服務。
福田區運用數據開展科技防疫，保障防疫與生產兩不誤，實現確診病例“零住院”、確診病例“零病亡”、社區傳播“零報告”、醫院感染“零發生”、特殊場所“零感染”，受到各級領導的肯定，被CCTV-1新聞聯播、CCTV-2財經頻道《經濟半小時》、南方+、深圳特區報等各類媒體多次報道。
（文/福田區政務服務數據管理局 梁瑋釗、易倫 ；中電科新型智慧城市研究院莫家勤）
來源：《智慧深圳》雜誌
