眼前是自家承包的一片茫茫大海，再過十幾天，這片養殖海域將迎來一次豐收——春季海參採捕。然而，該海域承包者郝忠福卻高興不起來。
“初步估計，今年春天，該海域將出產大約20萬斤成品海參，價值1000多萬元。但最近，我的海產品養殖生產遇到了巨大威脅，很可能出現大量海參死亡的慘劇，上千萬的收成有毀於一旦的風險……”65歲的郝忠福一聲長嘆，對他來說，這次所遇到的坎兒甚至比疫情還難過。
海域承包者的無奈
郝忠福承包的海域位於大連長興島經濟區交流島街道前哨村，總面積有上萬畝。“2018年10月份以來，我陸續向這片海域投入海參苗、人造礁石等，總投資3000多萬元。而4月末-5月初，春季海參採捕將正式開始，初步估算，今春，我承包的這片養殖海域將出產大約20萬斤成品海參。按照底播養殖的活海參收購價每斤60多元計算，這些活海參能賣1200餘萬元。”郝忠福說，眼看就要豐收了，但那些優質海參卻面臨“撈不上來”的風險。
“都是一道違法建設的大壩惹的禍！” 郝忠福說，該大壩由長興島經濟區長嶺子村村民李某明私自違法建設。事隔8年後，李某明最近委託其妻子對該違法設施進行拆除。
“他們早不拆、晚不拆，偏偏在春季海參採捕季之前，要來拆毀大壩。” 郝忠福非常擔心地說，“現在拆除大壩，會引發養殖海域內的海水汙染，爛泥和汙水湧入海參養殖區，會‘嗆死’已經結束冬眠、下礁覓食的海參，很可能造成海參大量死亡。”
事實上，這片養殖海域裡，除了即將捕撈的成品海參之外，還有大量海參苗，以及其他海產品。一旦拆毀堤壩造成海水汙染，受到影響的將不僅僅是成品海參。
“除此之外，我還將其中部分海域出租給了90多戶網箱繁育海參苗的業戶，拆毀大壩將嚴重影響這些業戶的育苗生產。” 郝忠福無奈地說，如今，已經有約1/3的業戶因被攪擾而停產撤離，其他業戶也憂心忡忡。那些繼續堅守的業戶在該片海域裡共有約35000個網箱，總價值高達2000多萬元，同樣面臨著巨大風險。
“飛來”的違法建壩
對郝忠福而言，這道違法建設的大壩簡直像“飛進”他所承包的海域一樣。“2007年，我承包了前哨村這片總面積近2萬畝的海域，租期到2025年。2012年4月，李某明在沒有任何合法手續情況下，私自建壩圍海，公然搶佔我所承包的海域約2200畝。對此，我和家人多次向當地政府舉報，但在我承包海域裡擅自違法建壩的‘荒唐事’還是在光天化日之下發生了！”
據郝忠福介紹，李某明搶佔他2000多畝海域長達6年之久，直到2018年，長興島地區公開審理並宣判的首例涉惡案件，李某明因犯尋釁滋事罪及非法拘禁罪被判刑，他才通過法律渠道收回了被搶佔的海域。
針對李某明搶佔海域、違法建壩的惡劣事件，郝忠福曾經強烈要求相關部門阻止其違法行為，以及拆除違法設施，但幾年來卻一直無果。2017年7月，長興島經濟區管委會曾發出《拆除李某明違法圍海堤壩的通告》，但那道違法建設的大壩卻一直沒能真正拆除。
“大壩像橫在我心頭的一道傷疤……2018年，我依法收回那片被搶佔海域，但對拆除大壩已不再抱希望，集中精力進行海參養殖生產——我在那片海域投入了大量海參苗，並接受大壩長期存在的現實，以其為依託，大力開發網箱繁育海參苗項目。” 郝忠福認為，他“變不利為有利”的逆轉，讓李某明一方異常懊惱，於是瞅準時機，在即將進入海參採捕期的關鍵時刻，“一反常態”地開始積極履行之前曾置之不理的各項判決和行政處罰決定。
拆壩主體到底是誰？
一份署名為告知人李某明、委託人季某巧的《告知書》表明：“我於2012年4月建壩圍海以來，大連長興島經濟區海洋與漁業局已經兩次對我進行處罰，並要求我自行拆除違法設施，恢復海域原狀；2018年5月18日，大連海事法院《民事判決書》中要求我恢復海域原狀；2019年8月27日，遼寧省高級人民法院《行政裁定書》中仍然要求我拆除違法設施，恢復海域原狀……”
郝忠福說，由此不難看出，李某明本人也承認，這道違法建設的大壩本來早就該拆除，但多年以來，哪怕有過那麼多次的行政處罰及判決裁定，大壩卻仍無人能動，這正常嗎？
“2012年就開始建設的違法設施，整整8年沒能拆除……今年3月23日，尚在疫情期間，卻突然來執法，引發了大規模的人員聚集。更讓我困惑的是：這次來拆除大壩主體究竟是誰？”
“如果是李某明一方因履行各項判決和行政處罰而採取的個人行為，那麼相關部門為何參與？如果拆除大壩的主導方是行政部門，依據《行政強制法》第五十條規定：行政機關只能委託沒有利害關係的第三方代為履行，而該違法設施即大壩，正是李某明所修建，因此，其妻子依法不能代為履行，但實際上，她卻指派人實施拆壩，這背後究竟藏著怎樣的玄機？” 郝忠福對此特別疑惑。另外，針對該事件前因後果及具體情況，郝忠福追問：遲到8年的執行，還正義嗎？
（文章來源網絡，原標題《遲到8年的執行 還正義嗎？》，內容略有刪減）
