东莞中心城区
东莞市副市长刘杰
文/羊城晚报全媒体记者 唐 波
图/羊城晚报全媒体记者 王俊伟
每一座城市，都有属于自己的“黄金时代”。
在新经济的顶层较量中，当中国最好城市群各种力量交织在一起，处在粤港澳大湾区腹地的东莞，正迎来前所未有的历史性机遇。如今，一场城市品质提升行动正轰轰烈烈展开。东莞人想要的，不仅仅是美丽的都市环境，他们更将城市的文化特质融入到城市建设和管理之中。
今年，是东莞城市品质三年提升计划关键之年，城市的精细化管理将从哪些方面着手？在培育“都市人”的过程中，将做哪些方面的工作？在城市“绣花”的过程中，又如何展现东莞特色？
日前，东莞市副市长刘杰接受了羊城晚报记者专访，围绕城市环境、城市管理、城市人文品质提升等话题，讲述了东莞这座城的远大抱负。
城市环境面临瓶颈，三点入手精细化管理
羊城晚报记者：您曾长期在国土系统工作，国土资源精细化管理多年前就是一个热门课题。随着东莞城市化发展，城市精细化管理又成为重头戏。在您看来，城市精细化管理需要从哪些方面着手？主要抓手是什么？
刘杰：由于历史发展原因，东莞的城市精细化管理工作相对滞后，主要体现在人的思想、工作设计和实施方法三个方面。人的思想上，主要是解决都市化观念不够高、行为自觉性不够强的问题，重点要靠主观上社会舆论的引导和客观上城市环境的不断改善；工作设计上，主要是解决系统性设计不够强、精细化要求不够高的问题，重点要靠加强城市精细化管理顶层设计，以及各种配套的工作及考核机制建设；实施方法上，主要是解决共性问题（比如违建治理问题等）突破不够力、个案问题（比如泥头车问题等）攻克不够活的情况，重点要靠城管系统及城管领域相关职能部门，充分站在全市经济社会发展大局角度，更多的发挥主观能动作用，用作为表忠诚，用成绩表担当。
羊城晚报记者：在2019年4月召开的城市精细化管理工作会议上，梁维东书记指出，通过三年努力，打造与“湾区都市、品质东莞”战略目标相适应的城市环境。您认为，东莞目前的城市环境，主要存在哪些问题，将如何解决？
刘杰：可以说，经过改革开放以来数十年的发展，东莞各方面都取得长足的发展，包括城市环境。但是随着当前国际国内竞争形势的日益剧烈，对标国际国内先进城市，我们目前的城市环境确实存在一些亟待突破的瓶颈，最突出是三个方面：一是城市整体环境卫生品质偏低。比如洁净指数测评，好的地方就很好，差的地方就很差，全市整体得分不高，且每个月都很容易揪出一批黑榜；二是城市管理整体人文品质偏低。比如我们虽然有着数量规模在全国首屈一指的城市公园、公共厕所等公共设施，但是设施日趋老旧、管养水平也不高，市民使用体验感不佳；三是城市管理服务发展品质偏低。比如历史违建治理、固废处理、生活垃圾分类处理、智能化城市管理执法等工作，日益成为影响我市在湾区都市群发展竞争中的突出瓶颈问题。
解决以上问题，主要是从三个方面：一是从顶层设计上强势推动。2019年，市委、市政府主要领导组织召开全市精细化管理工作会议，以前所未有的高度和力度部署精细化管理工作，今年马上要召开2020年度的高规格会议，进一步深入推进精细化管理工作做深做实，从今年开始，我们也看到万江、塘厦等一些镇街，更主动从党委政府层面谋划推进这项工作；二是从工作设计上强势推动。今年的市政府1号文，用专门的篇章提到了城市精细化管理工作的要求。我们也看到，市城市管理部门在去年开展系统工作设计基础上，今年进一步提出“五大工程、十项提升”的系统设计，进一步以量化的方式，将全市城市精细化管理工作往纵深推进，这是市委市政府非常期待，也非常支持的；三是从社会舆论上强势推动。我们说城市管理最重要的一点，就是改变人的思想观念，让更多人主动维护城市管理秩序，这一点就需要各级各类新闻媒体、社会各界共同来营造这种氛围，让每个人都更主动把自己融入都市东莞城市环境，更自觉来维护他。
加强都市文化营造，多元融合『绣』出东莞特色
羊城晚报记者：在城市化进程中，人的意识至关重要。目前，东莞面临的尴尬是，人的“现代都市意识”未必能跟上城市发展的步伐，站在全市层面，您认为如何解决这样的矛盾？在培育“都市人”的过程中，将做哪些方面的工作？
刘杰：东莞是一个多元化的城市，人口结构极为特殊，城市文化的形成过程比较复杂。结合东莞特殊的市情、社情，我认为解决人的“现代都市意识”问题或者说培育“都市人”，重点要抓好三个关键点：一是持续加强东莞都市文化营造。我们必须首先想尽一切办法、调动一切资源，努力培育、传播和营造东莞城市都市文化，对内形成面向市民强有力的舆论引导力，对外形成面向全国强有力的文化影响力，从而构建形成强有力的东莞特色都市文化舆论穹顶，长期持续影响每个人的思想和行为；二是持续加强东莞都市标准打造。前面我们已经说过，我们还有很多地方离都市化的要求还有很大差距，比如我们的环境卫生、公共设施管理等，我们必须不断补齐这些短板，形成都市东莞的内在硬核，从而在客观环境上强化每个市民的都市情节；三是持续加强东莞都市管理执法。依法有序管理，及时纠正市民行为偏差，才能最终形成都市东莞的常态，具体来说，要不断加强城市管理部门的主动管理、主动执法工作，在坚持依法、规范、人文的大前提下，切实深入把东莞市民的都市行为自觉调动、培育起来。
羊城晚报记者：山水田园是东莞一大城市特色。在城市“绣花”的过程中，东莞如何利用这样的特色？能否举一两个案例？
刘杰：东莞是典型的岭南特色城市之一，除了城市本身呈现的山水田园特色之外，还有着很深厚的岭南文化传承，比如粤剧、可园等岭南建筑园林文化、龙舟文化，等等。所以，东莞的城市精细化管理要有生命力和竞争力，必须要与本土特质的各类自然和人文特性相结合。具体来说，东莞的城市管理工作：一是要充分注重与岭南山水田园特色的融合。山水田园本身就是我们的天然财富，而且我们的水土也非常容易培育岭南山水田园风光，我们也看到，全市各镇街（园区）在这方面都很有特色和成效，我们的东莞大道绿脉提升工程，也充分注重了山水田园岭南特色的继承和发扬，坚持做到让绿树映蓝天、让鲜花开四季；二是要充分注重与东莞本土人文特色的融合。这方面，很多镇街（园区）也花了很多心思，比如高埗、茶山等镇，将当地的孝义等人文文化，用于公共设施的装点，不仅美化了环境，更有力传播了当地的风情民俗；再比如，今年全市将全面开展“千景绣东莞”工作，在全市深入打造一千个街头小景，布置一千个东莞本土特色人文故事，这也是一个城市管理融入本土自然和人文特性的很好的实践；三是要充分注重与现代城市发展元素的融合。东莞城市在不断向前发展，因此东莞城市管理工作，不仅需要关注传统的、厚重的特质文化融入，也要不断注入东莞新时代的新文化特质，这种实时的更新，将更直接带动东莞城市文化张力的不断增强，在这一点上，我们最为熟悉的如洪福商圈楼宇灯光秀、市中心广场音乐光影喷泉等。当然，我们还做得远远不够，我希望全市城管人继续发扬“家园情怀、绣匠精神”，让我们的都市东莞持续绽放新的精彩，持续成为东莞人的骄傲，持续吸引高端企业、人才等资源的流入，带动东莞经济社会发展从辉煌走向辉煌。
