华中分局曾在淮安召开各地委社会部长会议，根据中央要求，准备把淮阴、淮安两个城市统一起来，建成一个城市，建设新的红色首都，与南京隔江相望，国共两党和平竞赛。据此，苏皖边区政府曾派出专人到淮阴与淮安交界的洪福乡，为中共中央机关选择驻地；华中分局也曾将所属的一些办事机构从淮安城内环境优美的蒋公馆、丁家花园搬出，并粉刷一新，准备让延安来的中央领导同志居住。淮阴、淮安地处苏北平原，中共如果从军事的角度考虑问题，显然是不会选择两淮作为新的中央驻地的。上述大量事实也充分证明，当时中共主要是从政治的角度考虑问题，是为了谋求和平、参加政府，准备同国民党进行长期合作而作出这一决定。
洪福村位于杭州路东，新长铁路以西，和平东路以南，深圳路以北，总面积1平方公里，下辖八个村民小组和一个小区（洪福小区），总人口2600多人。
洪福社区与果园社区、新建社区、东郊社区、沈阳路社区相邻。
果园村位于水渡口东首,废黄河南岸。东邻宁涟高速公路，西与驾驶员培训中心相接，南靠工业园区，新长铁路穿村而过。全村共有四个村民小组，一个小区和一个生活大院，总人口1280人，集体固定资产95万元。
果园村原属于洪福村。于1984-1986年在废黄河滩上载植果树1千多亩，取名黄河农场，1991年底从洪福村划出成立黄河果园，2002年更名为果园村。
从2003年底钵池山公园建设征用土地开始，至今已有90%的土地被征用，300多农户被拆迁就地安置住进商品房。
新建社区成立于2007年5月，东至杭州路，南至水渡口大道，西至济南路，北至洪福渠。社区设有党总支，居委会总支下设东方丽景综合支部，新建村支部。新建村原有住户621户，总人口2202人，土地120公顷，七个村民小组，共有党员32人，2003年年底因为钵池山公园建设的需要，土地全部被征用，房屋全部被拆迁，2005年年底入住东方丽景社区，此外，安置在东方丽景社区的还有洪福村、机场村、果园村及商储公司部分居民，社区居民2200户，总人口7000人。
东郊位于水渡口附近,东至城建中专交界、西至健康东路、南至和平东路、北至废黄河,辖区面积约1平方公里。是一套班子、两块牌子（村委会和居委会），村两委干部6名，有7个村民小组，村民900多人。村（居）委会总户数1071户，总人口5184人，辖区单位6个，生活院9个。2006年10月被市政府评为“民族团结进步模范集体”，2007年6月被市委、市政府评为“创建国家卫生城市工作先进社区”。
沈阳路社区位于水渡口万达广场北部，辖区面积0.26平方公里，常住人口2438人；社区成立了党总支，下设2个党支部，现有党员38名，社区办公活动用房面积639平方米。多年来，沈阳路社区坚持以党建为龙头，把多元化管理的内涵引入到社区建设工作中来，把解决居民关心的热点、难点问题作为工作的出发点和落脚点。积极探索以居家养老服务为重点的党建工作新模式，成效显著，有力推动了三个文明建设的协调发展。社区先后获得清河区2009年度先进党组织、清河区2009年度综治与平安法治建设先进集体、清河区2009年度优秀村（居）先进集体、清河区2009年度劳动保障工作先进社区、2010年度、2011年度清河区优秀村（居）先进集体、2011年江苏省示范性居家养老服务中心、淮安市文明社区、江苏省和谐示范社区等38项荣誉。
