河南商報首席記者 孫科 文/圖
食品流通領域，取消現場核查，食品經營許可辦理時限壓縮至1個工作日；開辦食品生產小作坊、小食品經營店、小餐飲店，憑身份證即來即辦……10月10日，鄭州市委宣傳部新聞辦召開《鄭州市優化市場監管營商環境若干措施》新聞發佈會。
在鄭州開辦食品生產小作坊、小食品經營店、小餐飲店，憑身份證即來即辦
發佈會上，鄭州市市場監督管理局黨組成員、副局長陳傳建表示，今年5月15 日，鄭州市政府印發了《鄭州市優化市場監管營商環境若干措施》（以下簡稱《若干舉措》）。
在談到《若干舉措》的特點時，陳傳建稱，一是體現在“放”上。首先是下放權限。按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，將特種設備使用登記權限、藥品零售許可，一類醫療器械產品、生產備案，二類醫療器械經營備案，三類醫療器械經營許可，網絡銷售醫療器械備案全面下放至區縣級，實現群眾“就近辦”；其次是放寬經營範圍。在自貿區鄭州片區試行企業經營範圍自主申報，除法定的前後置審批項目必須列明外，可以自願選擇自主申報經營範圍的全部內容，或者只申報一項與企業名稱相一致的主要經營項目，將其他經營項目予以簡寫。取得試點經驗後，逐漸向全市複製推廣。
其次是“改”。試行“證照電子化一碼通”改革。全面推行營業執照、許可證電子化，把食品、藥品、化妝品、醫療器械、特種設備各類許可證信息嵌入營業執照二維碼，試行“證照電子化一碼通”（先行先試）。
三是“壓”。最大限度壓縮企業開辦時限，試點推行一般性經營企業開辦註冊登記智能化“秒批”。在食品流通領域，取消現場核查，改為承諾制，將食品經營許可辦理時限由原來的20個工作日壓縮至1個工作日；將食品生產許可辦理時限由原來的20個工作日壓縮至3個工作日；將特種設備生產和充裝單位許可時限由原來的7個工作日壓縮至3個工作日；開辦食品生產小作坊、小食品經營店、小餐飲店，憑身份證即來即辦等。這些措施的力度全國領先。
鄭州實現商事登記“一條龍”式並聯審批，去辦事大廳領取執照等“最多跑一次”
此外，鄭州市市場監督管理局行政審批辦負責人鄭皓，還介紹了鄭州市商事登記“1+X”改革進展情況。
鄭皓說，商事登記“一件事”專區在鄭州市政務服務網開設，先後分兩批次共31個“一件事”上線運行。經過近期推廣，截至9月底，通過“一件事”通道新開辦企業、個體戶數量已達4491戶。
按照“一件事”辦事流程，所有新開辦企業和個體工商戶，區分兩種辦理情況——
一是“1”事項辦理，即暫不需要辦理許可審批事項的，可進入“企業、個體戶開辦”端口，並可選擇“一站式”統一聯辦和“套餐式”自主選辦兩種服務。“一站式”統一聯辦就是將“1”包含的營業執照、印章刻制、稅務登記、社保登記和銀行預開戶5個事項一次性辦理完畢；選擇“套餐式”自主選辦服務的，按照系統設定的邏輯關係可以在5個事項中勾選想和營業執照聯辦的項目。
二是需要辦理相關許可審批事項的，可直接選擇相應的“一件事”，如“我要開菸草零售店”，除了可以選擇刻章、社保、稅務、銀行業務外，系統將自動匹配“菸草許可證”“臨時佔用城市道路許可證”兩個許可事項，實現“一次登錄、一次申報、一次辦結”涉及市場準入的所有事項。
目前的商事登記“一件事”專區設計是按照行業和場景分為“企業、個體戶開辦”、“服務業”、“運動健身”、“生活超市商業”、“印刷業”、“公共服務”、“農林畜牧”、“醫護保健”、“交通運輸業”、“住宿餐飲”等10個大類，共計70個事項。已上線31項，剩餘事項已完成業務梳理確認，待系統組調試上線運行。
值得一提的是，鄭州市商事登記“1+X”改革總體上由鄭州市市場監管局、大數據局組建工作專班，聯合“1”事項包含的鄭州市公安局、稅務局、社保中心、銀行和“X”事項涉及行政許可審批高頻事項的15個部門，通過業務事項梳理、材料精簡合併和流程優化再造，通過跨層級、跨部門系統打通、數據共享，尤其是針對市場監管工商設立登記業務流程複雜的情況，協調調用了國家級7個、省級7個共14個服務接口，最終實現了商事登記“一條龍”式並聯審批，完成“1”事項最長1個工作日、“1+X”事項最長5個工作日一次性辦結的目標。辦事群眾還可通過各辦事大廳綜合服務窗口一次性領取營業執照、公章及相關的行政許可證等，或者選擇通過郵寄的方式一次性送達。由改革前至少跑5次，變為改革後“最多跑一次”、甚至“一次不用跑”。
“開藥店”、“開醫療器械店”……在家門口就能“就近辦”或“網上辦”
此次行政許可權限下放，市場監管部門還做了哪些安排？
據鄭州市市場監督管理局相關負責人介紹，在下放事項的選擇上，他們堅持三個原則：下放高頻次事項；留下高風險事項；保留省局委託事項。目的是方便群眾，就近辦理。
本次下放了與藥品醫療器械有關的7個主項23個具體事項的審批事項。7個主項分別是：藥品零售企業許可，一類醫療器械產品備案、一類醫療器械生產備案，二類醫療器械經營備案，三類醫療器械經營許可，醫療器械網絡銷售備案，醫療器械出口備案。
該負責人表示，通俗一點兒說，就是把“我要開藥店”、“我要開醫療器械店”、“我要生產一些簡單的醫療器械”、“我要網上賣”這些事項交給轄區、交給基層去辦理。對於群眾來說，就是在家門口“就近辦”和“網上辦”。自8月31日起，市場監管部門已經將這些審批事項下放到了14個縣市區、開發區市場監管部門去辦理。經過一個月的試運行，下放承接工作推進良好。
舉例來說，市民要在中原區開一家藥店，可以登錄河南省政務服務網—（切換）鄭州市—（再切換）中原區—在部門服務欄點開中原區市場監督管理局，找到申請的事項—藥品零售企業許可籌建—瀏覽辦事指南、準備好所需材料—在線辦理（首次需要註冊）—上傳材料、確定申報—申報後攜申報資料到中原區政務服務大廳遞交材料—受理、審批。辦理其他的事項都是如此。
（編輯 劉夢鴿）
