青島:打出“五個一”組合拳 構建法治信訪新格局

在《信訪條例》修訂實施15週年之際,山東省青島市以提高信訪工作法治化、專業化水平為著力點,創新理念、制度、機制、方法,堅持“五個一”並舉,自上而下掀起以共建、共治、共享為主要內容,以精準、精細、精心為主要特點的信訪法治化建設攻堅行動,推動形成依法辦事、依法維權的良好氛圍。

堅持“一套規程”貫穿到底。融合國家、省信訪局出臺的規範性文件,研究制定《青島市信訪事項網上辦理工作規程(試行)》,打破“信、訪、網”渠道分設常規,全面優化信訪事項登記、受理、辦理、督查督辦和公開評價等工作流程,突出受理審查,對涉法涉訴、法定途徑、信訪程序三個渠道的適用範圍進行界定明確,做到一套規程執行、一個標準到底。

堅持“一個指南”學用結合。組織編寫《信訪事項網上辦理規程操作指南》,設置7節課程,將登記、辦理方式、信訪部門(有權處理國家機關)受理辦理、複查複核、簡易辦理等程序流程規範以及控增減存信訪系統使用規範進行全面講解,每節課程都設置學習要點、具體操作、重點環節、案例演示等板塊,讓初學者一看就會、一上手就能用,全面提升工作人員信訪事項辦理能力和水平。

堅持“一本手冊”落地落細。為抓好規範性文件落地實施,市信訪局編印《信訪事項網上辦理業務手冊》,將依法分類處理信訪訴求工作規則、概況要素及錄入規則等八項業務規則、滿意度評價工作辦法、信訪業務術語等文件彙編成冊,印發基層信訪工作人員學習使用。配套出臺工作規程(試行)問答、測試題,確保人人達標,在全市信訪系統營造學業務、述規範、提能力的濃厚氛圍。

堅持“一站服務”分類指導。在市、區(市)信訪接待場所設置法律工作室,完善訴訪分離、訴調對接機制,依法參與矛盾糾紛化解,運用法治思維和法治方式解決問題;在派出所、人民法庭設立調解室,提高調解工作法治化水平,防止訴轉訪;完善司法救助體系,擴大法律援助範圍,向困難群眾精準發放《法律援助卡》《便民聯繫卡》,組建由400餘名律師組成的市級法律援助律師團,對應當通過訴訟解決問題的困難群體提供法律支持。

堅持“一體責任”落實到位。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,將《信訪條例》宣傳與職能部門執法普法結合起來,與深化鄉村法治平安建設結合起來,與疫情防控摸排結合起來,採取送法下鄉、以案說法、法律服務、巡回法庭、視頻接訪、網絡+社區宣傳等形式,重點加強村(居)層面信訪法規的普法宣傳教育。今年以來,各區(市)發放信訪明白紙、法治宣傳冊、信訪案例彙編2萬餘份。


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