董卓在洛陽附近北邙山奉迎少帝劉辯返回洛陽城之時，手上只有區區三千兵卒，雖說涼州兵英勇善戰而聞名於世，但畢竟兵力太少未必形成絕對優勢，然而卻掌控了洛陽城。東漢王室雖衰弱，不致於偌大的都城洛陽連五六千禁兵都沒有吧，按常理也不可能有的事情，那麼說，還是另有隱情？此時，大將軍何進被宦官所殺，然而執金吾、衛尉、北軍中侯、光祿勳、城門校尉等等，手握兵權的大臣都在洛陽城內，掌控的兵力也不止於三千，為何被董卓"束手就擒"，拱手相讓都城？真是令人匪夷所思。
劉辯和劉協
都城宿衛兵力
通常守衛都城洛陽的禁軍大臣，有"掌宿衛宮殿門戶"的光祿勳；"掌宮門衛士，宮中徼循事。"的衛尉；"掌宮外戒司非常水火之事。月三繞行宮外，及主兵器。"的執金吾；"掌洛陽城門十二所"的城門校尉（實際為十一所）；"掌監五營"的北軍中侯，其所屬兵力如下表。
宿衛都城主要兵力
由此可知，所屬兵力較強大者為北軍中侯、衛尉、光祿勳、西園八校，北軍五營通常駐紮在都城外守護整個都城，屬於最外圍軍團；衛尉率領的衛士主要保護皇宮外圍；光祿勳率領的衛士主要保護皇宮內部，可謂皇帝最信任的親兵，三個軍隊從內至外，層層形成包圍圈，守護皇宮及都城，且相互獨立無隸屬關係，既相互協助又相互制衡關係，也是東漢王朝初期開始設置的常態。看一下，當時宿衛都城的主要軍隊頭目是誰？
光祿勳
中平五年（188）九月，原光祿勳南陽人劉弘升遷為司空，次年（189）九月，董卓廢長立幼之後，潁川人荀爽短暫被任命過光祿勳，期間誰擔任光祿勳不是很清楚，但其屬下中相對地位高、兵力最強的虎賁中郎將由袁術擔任，其掌握兵力為一千五百人左右。
(188)九月，……光祿勳南陽劉弘為司空。>>> 《資治通鑑·漢紀》
復就拜爽平原相，行至宛陵，遷光祿勳，視事三日，進拜司空。>>> 《資治通鑑·漢紀》
袁術……歷職內外，後為折衝校尉、虎賁中郎將。董卓之將廢帝，以術為後將軍；術亦畏卓之禍，出奔南陽。>>> 《三國志·袁術傳》
袁術
北軍中侯
何進與太尉袁隗輔政，錄尚書事，總攬朝政之後，採納袁紹建議，廣招有識之士，增強自己勢力，其中聘請南陽人何顒為北軍中侯，他是袁紹的"奔走之友"即彼此盡力相助的摯友，痛恨董卓，之所以不會真心與董卓合作。
復博徵智謀之士何顒……以為顒北軍中侯……與同腹心。>>> 《資治通鑑·漢紀》
袁紹慕之，私與往來，結為奔走之友……乃與司空荀爽、司徒王允等共謀卓。會爽薨，顒以它事為卓所繫，憂憤而卒。>>> 《後漢書·黨錮》
城門校尉
當時城門校尉為伍瓊，曾勸導董卓拜袁紹為渤海太守；舉韓馥、劉岱、孔伷、張諮、張邈等出任州郡長吏之事，足以說明雖無奈表面上歸附董卓，但實際上與討伐董卓的關東軍同集團人，故此，若發生真正衝突會站在董卓對立面。
紹既出，遂亡奔冀州。侍中周毖、城門校尉伍瓊……卓以為然，乃拜紹勃海太守，封邟鄉侯>>>《三國志·袁紹傳》
初,卓信任尚書周毖，城門校尉伍瓊等,用其所舉韓馥、劉岱、孔伷、張諮、張邈等出宰州郡。而馥等至官,皆合兵將以討卓。卓聞之,以為毖、瓊等通情賣己，皆斬之。>>>《三國志·董卓傳》
伍瓊舉薦人
執金吾
通常情況下，執金吾所屬兵力大概七百人左右，當時，執金吾為原幷州刺史丁原，他是帶領幷州舊部數千人入洛陽之後被任命為執金吾，之所以丁原手上兵力相當可觀，後來董卓最顧忌丁原，足以說明此點。
使武猛都尉丁原將數千人寇河內，燒孟津，火照城中，皆以誅宦官為言。《後漢書·袁紹傳》
靈帝崩，原將兵詣洛陽。與何進謀誅諸黃門，拜執金吾。>>> 《三國志·呂布傳》
衛尉
中平五年（188）九月，漢靈帝的表兄弟，衛尉董重遷為驃騎將軍，領兵一千多人，之後中平六年（189）六月，被何進逼死，不久，董太后憂鬱而暴崩，自然而然，何進把一千多人兵卒收入囊中。外戚董氏家族敗亡之後，何氏家族獨門大，其弟何苗早已升任為車騎將軍。
中平五年，以後兄子衛尉修侯重為票騎將軍，領兵千餘人。>>>《後漢書·皇后紀》
進舉兵圍票騎府，收董重，免官，自殺。>>> 《資治通鑑·漢紀》
漢靈帝
西園八校尉
漢靈帝為了削弱，其大舅子、大將軍何進的兵權，中平五年（188）八月，在皇宮後花園，西園設置八校尉，蹇碩為上軍校尉、袁紹為中軍校尉、鮑鴻為下軍校尉、曹操為典軍校尉、趙融為助軍左校尉、馮芳為助軍右校尉、夏牟為左校尉、淳于瓊為右校尉，由皇帝身邊大紅人，小黃門蹇碩統領，且只對皇帝負責，大將軍何進也要受其命令，但靈帝去世後不久蹇碩被何進斬殺收編其兵。
史料上未記載其駐屯地，但靈帝親手創立的軍隊，駐紮在城內的幾率大一些，何進死後，排名第二的中軍校尉袁紹名義上可以調動其他部隊，但混亂的局面下，實際能否調動還是未知數。
進使黃門令收碩，誅之，因悉領其屯兵。>>> 《資治通鑑·漢紀》
蹇碩
其他軍隊
另外，當時還有一些軍隊駐紮在洛陽，根據何進指示，丁原原來部下張遼到河北招募的一千多人；泰山人騎都尉鮑信招募的一千多人，總共有二千多人。
漢末，幷州刺史丁原以遼武力過人，召為從事，使將兵詣京都。何進遣詣河北募兵，得千餘人。還，進敗，以兵屬董卓。>>>《三國志·張遼傳》
大將軍何進闢拜騎都尉，遣歸募兵，得千餘人，還到成皋而進已遇害。信至京師，董卓亦始到。>>>《魏書》
由此可知，通常宿衛禁兵（二萬左右），加上丁原幷州舊部（數千人）、董重領的兵（千人左右），其他部隊（二千人左右），當時洛陽城內的總兵力接近三萬人，相當於董卓軍隊的十倍，顯而易見，不是都城宿衛兵力少而被董卓掌控洛陽，另有其因，那麼有哪些因素呢？事先了解一下董卓掌控洛陽過程。
控制都城
中平六年（189）四月十一日，漢靈帝在嘉德殿去世；十三日，皇子劉辯即位；二十五日，何進斬殺蹇碩；六月，漢靈帝表兄弟，驃騎將軍董重自殺；八月二十五日，何進被殺；二十七日，張讓等宦官挾持少帝劉辯和陳留王劉協，出逃皇宮；二十八日，董卓奉迎皇帝，歸還洛陽；期間，在廢嫡立庶問題上，袁紹與董卓意見不合，逃奔冀州；九月一日，劉協正式登基；九月三日，何太后被毒殺身亡；九月十二日，董卓自任為太尉，領前將軍事，加節傳、斧鉞、虎賁，更封侯。
漢獻帝
從而，董卓基本上掌控洛陽，從何進被殺至劉協稱帝，總共七天；董卓入洛陽至廢舊立新時間僅為三天，雖不敢恭維董卓其人，但是不得不承認事實，至少在當時，董卓辦事幹淨利落，雷厲風行。當時除董卓外，在洛陽城內最有競爭實力的兩人為執金吾丁原和司隸校尉袁紹，他們有何行動呢？
袁紹
身為四世三公家族、"門生故吏滿天下"的汝南袁氏家族之後袁紹，其號召力毋庸置疑，當時他還兼任中軍校尉，故此，手握至少七八名衛士，還有可調動的軍隊為其弟袁紹帶領的一千五百名虎賁衛士；摯友北軍中侯統領的北軍五營五六千人（剛接任不久，未必能真正掌控）；鮑信的新招的一千多人；其他西園七校尉之兵，能不能調動真不敢確定，之所以可能調動的兵力大約八千人左右，但真正有把握調動的為自己兵加上袁紹和鮑信（新兵戰鬥力不強）的兵，共三千人多人。
袁紹
何進被殺之後，回到洛陽的鮑信曾勸導袁紹，趁董卓羽翼未豐之際，趕緊除掉，但是袁紹畏懼董卓而沒有采納其意見。袁紹為何懼怕動作呢？董卓是八月二十八日入洛陽，九月一日立獻帝，那說明袁紹是八月二十九日或者三十日跟董卓鬧翻，逃奔冀州，那麼鮑信勸導袁紹的事情也是發生在兩天內。
騎都尉太山鮑信說紹曰："董卓擁制強兵，將有異志，今不早圖，必為所制。及其新至疲勞，襲之可禽也。" 紹畏卓，不敢發。 >>>《後漢書·袁紹傳》
當時，袁紹懼怕董卓不是無道理，其一自己有把握能調動的軍隊數量跟董卓軍隊數量差不多；其二兩邊軍隊的戰鬥力無法相比，以驍勇而聞名的涼州兵都身經百戰，相比宿城衛士如同"溫室裡的花草"，無法相提並論；其三大將軍何進徵召董卓入洛陽斬殺宦官，有無可厚非的名分；其四董卓挾持皇帝可以名正言順發號施令，名分上佔據優勢；其五何進的突然死亡，導致都城宿衛部隊出現權力真空，群龍無首，各個禁軍各玩各的無法統一指揮調動，假如真發生戰鬥未必都站在袁紹一邊，相比之下袁紹完全處於劣勢，好漢不吃眼前虧，從長計議，無奈袁紹只能選擇逃奔。
丁原
丁原出身貧寒的家庭，勇猛無比，擅長衝鋒在先，略懂禮節，無當官為政之能，說白就是與"屠夫"大將軍何進半斤八兩的"大老粗"。當時，其掌握的兵力相當可觀，數千名舊部，加上執金吾所屬七百多人，再加上原部屬張遼新招募的一千多人，可超過董卓軍隊數量三千，且向來幷州兵強悍，之所以一對一單挑，孰勝孰敗還真是未知數。
丁原
原字建陽。本出自寒家，為人粗略，有武勇，善騎射。為南縣吏，受使不辭難，有警急，追寇虜，輒在其前。裁知書，少有吏用。>>>《英雄記》
怪不得董卓急不迫待地收買其部下呂布殺死丁原，吞併其部隊。說明丁原不僅能力一般般還看人眼力極差，重用出爾反爾、反覆無常的敗類呂布足以說明此點，之所以董卓略施計謀就搞定，根本不在以更檔次上。
何苗之死
有特別值得注意的一點，何進是八月二十五日死亡，董卓是八月二十八日進入洛陽，之間有三天時間，加之何太后也在世，假如何苗不死，則身為車騎將軍的他完全可以繼承何進的權力，進而都城不會發生權力真空，也不會輕易讓董卓掌控局勢。
何進
但是，發生了莫名其妙的事情，何苗不是被宦官殺死，而是被何進的部下吳匡、張璋等人和奉車都尉董卓弟弟董旻一起斬殺。身為董卓弟弟董旻殺死何苗完全可以理解，可謂董卓安插在朝廷的"臥底"，兄弟倆早已溝通好也是情理之中事情，為了奪取權力殺死當權者外戚何苗，以除後患也是無可厚非之事。
但不可理解的是吳匡等人為何殺死何苗，或許曹丕所言"愛惡敗俗"，"何進滅於吳匡、張璋"， "烹菹夷滅，為百世戮試"等等，難道說明吳匡、張璋早已與董卓勾結？反正，何苗之死有利於董卓快速掌控權力是千真萬確。
吳匡等素怨苗不與進同心，而又疑其與宦官通謀，乃令軍中曰："殺大將軍者，即車騎也，吏士能為報仇乎？"皆流涕曰："願致死！"匡遂引兵與董卓弟奉車都尉旻攻殺苗，棄其屍於苑中。>>> 《資治通鑑·漢紀》
佞邪穢政，愛惡敗俗，國有此二事，欲不危亡，不可得也。何進滅於吳匡、張璋，袁紹亡於審配、郭圖，劉表昏於蔡瑁、張允……匡、璋、配、圖、瑁、允之徒，固未足多怪，以後監前，無不烹菹夷滅，為百世戮試。 >>> 《襄陽耆舊記》
結語
身經百戰，粗中有細的董卓，一邊著手打擊敵人，一邊自編自導劇情，每隔四五天，讓部隊深夜悄悄出城，次日大張旗鼓進城，給人從關西又來涼州兵的假象，讓都城內的人感覺，董卓涼州兵數不勝數，數量極其龐大，不敢貿然行動。
董卓
卓初入洛陽，步騎不過三千，自嫌兵少，不為遠近所服；率四五日，輒夜遣兵出四城門，明日陳旌鼓而入，宣言云"西兵復入至洛中"。人不覺，謂卓兵不可勝數。>>>《九州春秋》
果真，失去主心骨大佬何進、何氏兄弟部隊也乖乖地歸順董卓，董卓成為名副其實的都城內第一軍閥，無人與之抗衡，開始完全掌控都城，隨之袁術、曹操、鮑信等也相繼離開洛陽。
董卓率領部隊駐紮在河東，等待時機，在"臥底"董旻的協助下，在合適的時間（何進被殺，皇宮大亂）進入洛陽，抓住有利時機（奉迎並挾持少帝劉辯，權力真空），以合適的手段（瓦解敵人，矇騙敵人），迅雷不及掩耳之勢控制洛陽城，終究獨掌權力，禍害天下，引狼入室的何進、袁紹等人具有不可推卸的責任。
