检察官
“渔”你有约
近年来，电捕鱼等非法捕捞水产品行为频发，本市水域生态环境不断恶化，渔业资源日渐匮乏，上海铁路运输检察院（以下简称“上海铁检院”）在办理青浦区非法捕捞水产品案件中注意到，作为长三角一体化示范区的青浦处于多地交汇之处，涉案人员六成以上均为外来人员，流动性大且禁渔类法律意识十分薄弱。
9月28日，上海铁检院环资专办组检察官联合青浦公安民警、青浦农委工作人员在西岑菜市场、商榻菜市场、练塘镇菜市场、淀山湖一村村委会四地同时开展禁渔专项宣传活动，检察官耐心、细致向群众讲解电捕鱼等非法捕捞水产品行为的危害，倡导保护渔业资源的重要性。
直击现场
为何总是要电捕鱼？
无论白天与夜晚，总有人带着电捕工具，划着小船，在家门口的河道里、在附近的小河边，甚至在长江干流、支流之上实施非法捕捞水产品行为。现如今，捕鱼不仅仅是一种谋生手段，更逐渐演变成为了一类茶余饭后的娱乐项目，往往贴补家用要去电捕鱼，餐桌食材也要去电捕鱼，生活无趣还是去电捕鱼，非法捕捞水产品行为频发。
为何选择“顶风作案”？
“我不知道禁渔期是什么时间段”
“我是文盲看不懂公告”
“我是外地人到处流动不看宣传栏的”
“我们那里大家都电鱼的”
“电捕鱼不就罚点款嘛
我真的没有想到是犯罪”
……
这是办案过程中最常听到的来自涉案人员的“怨言”和“委屈”。虽然各辖区渔政部门均在当地张贴了禁渔期、禁止电捕鱼的公告，每年也会对禁渔规定进行大力宣传，但由于涉案人员守法意识薄弱、缺乏生态保护自觉，不仅少有人仔细地阅读和关注公告内容，甚至即使明知禁渔期规定，看到他人电捕，基于“盲从”和“侥幸”心理，仍会忍不住“明知故犯”。
被电击的鱼类会怎样？
很多电鱼者在捕鱼时都穿着橡胶鞋、带着橡胶手套，千般注意、万般小心，全副武装生怕自己被电到，却从未在意过被其“肆意电击”的鱼儿的感受。其实，禁渔期本是鱼类繁衍生息、种群补充的关键阶段，电捕过程会导致过电水域的鱼类非死即伤，而且被电伤的鱼类还具有生长畸形、性腺发育停滞的可能，造成运动能力、捕食能力、免疫能力以及繁殖能力不同程度地遭受损害。可以说，每个电捕鱼的人都是“刽子手”、“节育师”和“致畸者”。不仅如此，电捕行为也会导致鱼类饵料资源减少，形成渔业资源局部的“荒漠化”，严重破坏和影响水域生态系统的平衡和稳定。
针对目前上述情况，上海铁检院主动作为，就加强渔业法律法规的宣传、以案释法加强警示教育、加强区域联动执法等内容向青浦区农委执法大队制发并宣告检察建议。青浦区农委执法大队积极行动并及时回复，就创新宣传途径、开展宣传教育、加强区域联动展开工作。青浦农委根据检察建议，与吴江、嘉善两地渔政部门签署合作备忘录，取得了较好的宣传和打击效果。
为进一步提高检察建议刚性，推动形成良好的禁渔秩序，实现“捕鱼人”到“护鱼人”的转变，上海铁检院与上海市公安局青浦分局、上海市青浦区农业农村委员会针对上述青浦区四处非法捕捞犯罪行为高发的地点开展普法宣传。同时，在与外省接壤地的派出所长期放置宣传单页，增强对流动人员、外来人员的宣传教育。值得一提的是，上海铁检院结合本院办理的典型案例制作了电捕鱼漫画故事进行有效、生动普法。
同时，上海铁检院不断完善办案机制，逐渐形成了重大案件“刑事诉讼+刑事附带民事公益诉讼”、较小案件“刑事诉讼+增殖放流”的案件办理新模式，并由刑事检察官提起附带民事公益诉讼。截至目前，第三检察部办理的刑事附带民事公益诉讼案件共立案38件，已起诉8件。在案件办理过程中，上海铁检院始终坚持刑事打击与生态修复并重，结合认罪认罚从宽制度的适用，确保生态修复无缝衔接及修复责任高效履行，实现渔业资源和生态环境修复范围的“全覆盖”和修复效果的“高质量”，为长三角一体化示范区建设提供法治保障。
