●思想是行动的先导，思想上差之毫厘，行动上就会谬以千里。推进基层治理，必须以党的科学理论武装党员干部、引导广大群众，确保正确方向
●基层治理不是新事物，但系统化集成化推进是新课题，核心是强化基层党组织的领导地位，关键是整合基层治理资源。要加强党的全面领导，离开基层党组织讲治理，只会把农村搞散、社区搞乱
习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。基层治理事关党和国家执政根基，事关群众获得感幸福感安全感。要坚定以党建引领为突破口，把党的领导落实到基层治理各方面各环节，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
强化思想引领，把准基层治理方向
思想是行动的先导，思想上差之毫厘，行动上就会谬以千里。推进基层治理，必须以党的科学理论武装党员干部、引导广大群众，确保正确方向。要强化理论武装。深入实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划，分层分类培训基层党组织书记和基层党员，推动党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，进一步深化认识、站稳立场、把准方向。要宣传引导群众。依托覆盖市县乡的新时代文明实践中心（所、站），深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。组建“报春鸟百姓宣讲队”，创新接地气的宣传方式，宣传解读中央省市重大会议精神和基层治理、乡村振兴、脱贫攻坚等工作部署，引导群众正确理解、自觉支持党的路线方针和重大决策部署。
强化组织引领，整合基层治理资源
基层治理不是新事物，但系统化集成化推进是新课题，核心是强化基层党组织的领导地位，关键是整合基层治理资源。要加强党的全面领导，离开基层党组织讲治理，只会把农村搞散、社区搞乱。要出台加强基层党组织对各类组织各项工作统一领导的系列文件，强化基层党组织的领导核心、政治核心地位。聚焦商务楼宇、特色街区等基层治理薄弱点空白点，创新组织设置和活动方式，延伸基层党组织的组织触角工作触角。要建强党的基层组织。聚焦强化政治功能和组织力，深入实施“磐石工程”，建好用好村（社区）党群服务活动中心，完善支部工作体系，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿提升，推动基层党组织全面进步全面过硬。要构建多元共治格局。全面推行驻在企事业单位党组织负责人任街道大工委和社区大党委兼职委员，切实提升基层党组织统筹调度能力。指导成立小区业委会、居民议事会等，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要健全精准服务体系。大力开展社区党群服务中心亲民化改造，集成提供日间照料、儿童托管、文化娱乐等服务。全面推行社区“全岗通”和民事代办制度，实行居民点单、村（社区）派单、志愿者接单、群众评单的“四单”服务模式，为群众提供精准优质服务。
强化能力引领，提升基层治理水平
随着城乡形态、社会结构、利益格局的深刻变革，基层治理体制不顺、权责不清、保障不强、能力不足等问题日益凸显，必须坚持问题导向，逐一解决。要重构基层治理体系架构。聚焦乡镇和建制村数量多、规模小、实力弱等问题，压茬推进乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革两项重大基础性、框架性改革，进一步降低行政成本、拓宽发展空间、优化资源配置、提升服务效能，构建简约高效的基层管理体制、组织体系。要理顺基层治理权责关系。建立乡镇（街道）权力清单和责任清单，将直接面向基层、量大面广、由乡镇（街道）管理更方便有效的事项，依法下放、赋能赋权。建立村（社区）行政事务准入制，减轻村（社区）行政负担，增强村（社区）自治和服务功能。要选优配强基层治理人才。健全第一书记选派制度，持续向集体经济发展重点村、信访矛盾问题突出村、软弱涣散村选派第一书记。深入实施优秀农民工回引培养工程，探索推行“岗编分离、县引村用”模式，引进专业型实用型人才到基层一线工作。要夯实基层治理工作保障。健全乡镇（街道）、村（社区）财政投入稳定正常增长机制，完善社区工作者职业化薪酬体系，建立村党组织书记“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展创收奖励”报酬制度，合理确定其他村（社区）干部待遇，提升岗位吸附力。
强化机制引领，提升基层治理效能
城乡基层治理是一项涉及面广、纷繁复杂的系统工程，必须构建与之相匹配的体制机制。要构建上下畅通的领导机制。市县两级全覆盖成立城乡基层治理委员会，增设基层治理办、基层治理科（股），增加基层治理专项编制。设立政策研究、乡村治理、城市基层治理等6个工作组，构建形成“1+6+N”联动体系，做到党委牵头统、实体机构管、专职人员抓。要构建高效有序的推进机制。实行“半月清单、当月小结、季度汇报”工作机制，推动基层治理重点任务落地落实。注重重点突破，聚焦城市、农村、城乡接合部和川渝边界四大板块，分类施策精准发力，以点带面推进基层治理。要构建激励担当的考核机制。坚持“三个纳入”，将基层治理纳入年度目标绩效考核，纳入区市县党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入基层党建工作述职评议考核，考核结果作为干部选拔任用重要依据。制定关爱基层干部具体措施，提高乡镇干部评先评优比例。加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部力度，激发干事热情。
