你對“免職”的理解正確嗎？（可否再擔任領導職務）
羅恆律師（郵箱：[email protected]）
西南政法大學法學碩士
西南政法大學勞動社保法制研究中心研究員
北京市京師（重慶）律師事務所律師
川、渝辦案
引言
近日，針對大理“暫扣徵用”重慶口罩一事，最終給了免職處理。針對黃岡市衛健委相關人員一問三不知事件，最終也給了免職處理。疫情當前，全國各地不斷報道多地幹部被免職的情況。那麼，從行政法的角度來看，免職究竟是什麼？意味著什麼？是不是老百姓通常所理解的撤職？
本文相關法律依據：
1. 《中國共產黨章程》；
2. 《中華人民共和國監察法》；
3. 《中華人民共和國公務員法》；
4. 《行政機關公務員處分條例》；
5. 《黨政領導幹部選拔任用工作條例》；
6. 《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》；
7. 《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等。
一、免職的法律屬性
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》的通知第七條：對黨政領導幹部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。免職在法律上屬於一種對黨政領導幹部實行問責的方式。
而根據《行政機關公務員處分條例》第六條：行政機關公務員處分的種類為：（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降級；（五）撤職；（六）開除 。免職在法律上不屬於處分。
綜上，免職其實僅意味被免職人不再擔任原職務，一般不具有懲罰性。公務員被免職後的級別、工資檔次等一般基本並無變化。公職人員正常的職務調動或觸犯法規的公職人員都會用到免職。綜上，免職並非老百姓通常所理解的撤職。
補充法律知識：何謂撤職？
根據相關法律規定，撤職屬於處分的一種，公務員在受撤職處分期間不得晉升職務、職級和級別，且不得晉升工資檔次。
受撤職處分的期間為24個月，且按照規定降低級別。另外，期間屆滿解除撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務、原職級。
二、哪些情況下會被免職
根據《《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(2019修訂)》第五十四條的相關規定，黨政領導幹部在下列八種情形中，應當免去現職。
1.達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。
2.受到責任追究應當免職的。
3.不適宜擔任現職應當免職的。
4.因違紀違法應當免職的。
5.辭職或者調出的。
6.非組織選派，個人申請離職學習期限超過一年的。
7.因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的。
8.因工作需要或者其他原因應當免去現職的。
三、被免職了還可否擔任領導職務
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》的通知第十條：受到問責的黨政領導幹部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照幹部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一年後如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照幹部管理權限履行審批手續外，還應當徵求上一級黨委組織部門的意見。
從上述規定來看，是可以的，只是有限制性條件，比如：一年時間不得、審批手續、徵求意見等。
四、哪些情況下需要對黨政領導幹部實行問責
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》的通知第五條的相關規定，在下列情況下對黨政領導幹部實行問責。
1.決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的。
2.因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。
3.政府職能部門管理、監督不力，在其職責範圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。
4.在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的。
5.對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的。
6.違反幹部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的。
7.其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
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