“這筆賬目有問題，有筆款項上個月已經支出，這個月怎麼又支出一次？”近日，河南省濮陽縣城關鎮紅旗居委會監督委員會例會照常進行。仔細核對後，監督委員會委員王連勝對上個月的賬目提出了異議。
會計谷明勝三步並兩步走到王連勝跟前解釋道：“因為工程款收款方賬號錯誤導致上個月款項並沒有實際支付。”到會指導的縣、鎮紀委的工作人員也仔細進行了核對，情況屬實。
“居委會監督委員會嚴格的監督，讓我們黨員幹部時刻繃緊紀律這根弦，又為我們設了一道‘防火牆’。”紅旗居委會黨支部書記周始潮說。
一直以來，由於基層監督特殊性，過去設置了紀檢員、村（居）務監督委會等崗位，受制於“熟人監督”“人情監督”“好人監督”等客觀原因，沒有得到充分發揮。
近年來，濮陽縣聚焦扶貧領域腐敗和作風突出問題，積極實施廉潔鄉村規範化建設，探索構建黨內監督與村務監督貫通起來的“黨群一體監督”新模式，著力破解“誰來監督”“監督什麼”“怎麼監督”等難題，打通村級監督“最後一公里”，夯實黨的執政基礎。
“監督有底氣！”
濮陽縣下轄20個鄉鎮和1個辦事處，共有基層黨組織995個。2018年，在全縣995個村（居）配齊了紀檢員和村（居）務監督委員會，但思想上卻長期存著“紀檢員只能監督黨務，村（居）務監督委員會只能監督村（居）務”等誤區。
為解決這一矛盾，濮陽縣按照村級組織黨內監督全覆蓋的思路，明確村黨支部設紀檢委員，優先兼任村務監督委員會主任，雙重身份、兩項職責，一體推進兩個監督，解決了黨內監督和群眾監督。目前，全縣995個村（居），已有687個由村紀檢委員兼任村務監督委員會主任。
“在村裡，大家都覺得村支書是‘一把手’，讓我們監督，總覺得面子上過不去。”許多村幹部都這樣說。為了打消“下級監督上級”的思想顧慮，該縣制定了村（居）務監督委員會每月5日召開工作例會的制度，對村（居）務進行集中監督。以黨員活動日為載體，縣鄉紀檢監察干部300餘人下沉到村，駐點包村，親自帶領村務監督委員會開展監督工作，走訪群眾，收集問題線索，化解矛盾問題，為村紀檢委員及村務監督委員會釋疑解難、撐腰壯膽，並賦予他們發現問題線索的直報權、協助調查權。
“現在感覺有‘靠山’，說話底氣就足了。”清河頭鄉婁昌湖村黨支部紀檢委員、村務監督委員會主任婁廣勤說。
“監督真管用！”
梁莊鎮東關帝廟村東面的生產路年久失修，如遇雨天，農用機械出入困難，群眾反映強烈。今天8月，村務監督委員會主任王凌色用建議的形式向村“兩委”進行了反映，並全程督促完成了200多米道路整修，為群眾收秋種麥創造好良好生產環境。村民們都表示：“現在的監督是真管用！”
村級“黨群一體監督”優勢就是強化黨對村務監督委員會置於黨的領導，有組織、有秩序地開展好村務、財務監督工作。為了讓監督落到實處，縣紀委監委專門印發了村紀檢委員職責權限和責任清單、村務監督委員會職責權限和工作規程，對村紀檢委員明確了4項權限和7項職責，規定了既要進行黨內監督，又要會同村務監督委員會開展村務監督；特別是工作規程對村務監督委員會明確了知情權、質詢權、審核權、建議權、主持民主評議權5項權限，細化了村務決策和公開、財務管理、工程項目、惠農政策落實等7個方面的28項具體監督內容和程序，促使村務監督委員會成員在履職過程中真正做到角色有定位、監督有內容、工作有規程，取得了顯而易見的效果。
梨園鄉後梨園村村務監督委會對低保人員進行了嚴格篩查，剔除了26名不符合條件的人員；城關鎮民生居會會監督委員會對基建工程驗收審核中，發現了線路入觀測井不合格問題，責令施工方返工，維護了集體利益……
“提高監督能力！”
為建強配齊村級監督隊伍，濮陽縣嚴把政治關、素質關，對村務監督委員會成員逐一考察審核，對村務監督委員會成員是村“兩委”委成員親屬、年齡偏大、能力偏低、常年外出務工等難以充分發揮監督職能的360人進行了集中調整。
城關鎮榮灣村的楚美娥曾經是該村的村務監督委員會主任。今天7月，村黨支部紀檢員王淑香開始兼任村務監督委員會主任。對此，楚美娥表示完全支持組織的安排：“她比我學歷高，接受新事物比我快，能力比我強，比我更是合格這個崗位。”
縣紀委監委在全縣推行“學、聽、看、提、寫”五步工作法，“學、聽、看、提、寫”五步工作法，要求村級監督隊伍做好群眾身邊的“明白人”、大事小事的“知情人”、民聲民意的“代言人”、村級事務的“把關人”和村情村事的“見證人”。
“黨群一體監督”新模式在濮陽縣實施以來，基層政治生生態明顯改善，幹群關係得到了極大改善，幹部群眾心無旁騖謀發展，獲得感滿滿。
濮陽縣委常委、縣紀委書記、縣監委代主任王鐵英表示：“將進一步完善‘黨群一體監督’的效能，真正把全面從嚴治黨‘最後一公里’打通、走實，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，彰顯紀檢監察機關的初心使命。”（常軍捧 孫志剛）
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