云南解读意见新闻发布会现场（记者 赵嘉 摄影）
4月30日，云南省人民政府新闻办公室召开《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》解读新闻发布会。
云南省自然资源厅总规划师吴先勇，在回答关于国土空间规划如何解决规划落地难、朝令夕改等问题时表示，“规划是法”，需强调规划的权威性和严肃性。
吴先勇说，这在云南意见中已经体现了。他引用云南意见的“强化规划权威”条文解释说，规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，相关专业规划、详细规划要服从总体规划；对国土空间规划编制和实施过程中发现的违规、违纪、违法行为要严肃地追究责任。
事实上，云南意见并没有“规划是法”这句话。中央18号文及其相关解读，以及其他已出台意见的省市，也没有明确提出过这种说法。
因此，说“规划是法”，云南是第一个。
不过，按照现行城乡规划法，经依法批准的规划，是具有法定效力的。
吴先勇在回答前述问题时谈到，出现这个问题有主客观原因，主观上是因为我们对规划的法律意识还不够浓厚，对规划的作用和重要性认识程度也还存在偏差。
云南意见提出，根据国家有关法律法规和政策，开展国土空间规划工作有关地方性法规、政府规章以及规范性文件的立改废工作，进一步健全完善国土空间规划的法规政策体系。
本号2020年4月11日文章《云南首提国土空间规划法实施条例》提到，云南省自然资源厅印发的《云南省国土空间规划2020年工作要点》，提出2020年将“启动法规政策研究工作，开展国土空间规划法实施条例前期研究”。
由此，云南还是第一个提出要研究制定国土空间规划法实施条例的省份，而其他省份比如广东、浙江等都是提出要研究制定国土空间规划条例。
可见，云南在构建本省国土空间规划体系方面，倒也有标新立异之处。
