李昌平:建議所有農業財政補貼全部用於農村老人養老(4)

李昌平:建議所有農業財政補貼全部用於農村老人養老(4)

這幾十年來,由於千千萬萬小農戶生產農產品的能力絕對過剩(如中國農民生產了全世界65%以上的蔬菜),更由於千千萬萬小農戶高度分散而無法追求農產品價值和價格增長收益,所以常常出現多品種、大面積的生產虧本,“勤勞致窮”的現象。對此,各級政府並不是通過提高小農戶組織化程度來解決這個問題,而是持久鼓勵千千萬萬的小農戶調整農產品種植養殖結構,這幾十年來的農業結構調整,補貼的錢真是不計其數。幾十年持之以恆的種植養殖業結構調整成功了沒有?我們永遠在調整的路上前行。

在農產品生產進入第二階段:供求平衡、供大於求之後,小農戶因為無組織的高度分散而只能繼續追求數量增長,產生的收益——落入小農生產積極性陷井,互害式生產經營的競爭模式。面對此狀況,政府補貼小農戶調整種植養殖結構,實際是起到了挑起農民害農民的作用。例如:某地生產的蘋果最好吃,價格也不錯,其他地方農戶在政府補貼的激勵政策下調整結構也種蘋果,結果最好的蘋果也不值錢了,也不得不放棄種蘋果而改種梨,結果把種梨的地方也坑了。幾十年來,我國農業結構調整大致就是這樣——你折騰我、我折騰你。

一個地方種什麼最好,是天賦的特色,生產過剩不賺錢,解決之道關鍵應該靠提高農民組織化水平,以追求價值和價格增長收益,調整種植養殖業結構根本沒用。都是因為政府農業補貼的錢多了,才會這樣瞎折騰。

李昌平:建議所有農業財政補貼全部用於農村老人養老(4)

山西某縣生產一種香梨,品質非常好,但只有該縣幾個鎮生產的梨品質才最好。有一天,有位大佬去了,非常高興,立即拍板全省推廣300萬畝,每畝補貼1000元,另外貼息貸款支持。梨這個東西,價格彈性係數偏低,當供求平衡之後,流通領域每增加10%的供給,價格下降35%左右。這不是用財政補貼和貼息貸款來坑農害農嘛。

本來,中國小農戶有兩億多戶,某種農產品價格好,一哄而上是肯定的,如果再加上政府財政補貼激勵一哄而上,賺錢的好產品很快就不賺錢了,又只好開始新一輪的結構調整競賽了。這幾十年來,專家們、代表們、官員們,年復一年在很嚴肅的場合,很不嚴肅的重複“小農天生素質低、不懂市場”芸芸,他們出的點子一直是以高額補貼扶持農戶調整種植養殖業結構——結果既害財政又害農民

筆者在做基層幹部時是有發動群眾調整農業種植養殖業結構慘敗教訓的,我相信全國基層幹部都有多次同樣的教訓。這樣的教訓犯一次就足以刻骨銘心,難能可貴的是在中國農村大地上幾十年一屆一屆的人,持之以恆的犯同樣的錯誤。有些基層幹部一輩子都在基層工作,用一輩子重複同樣的錯誤,犯錯犯得一點新意都沒有。當然相比農民,基層幹部的慘痛教訓算不了什麼,因為最終是農民為所有的慘痛教訓買單,這都是財政農業補貼的錢太多惹的禍。

李昌平:建議所有農業財政補貼全部用於農村老人養老(4)

絕大多數人對於筆者呼籲政府拿錢養農村老人是贊成的,大家說:中國農村的老人為中國農業農村的基礎設施建設、三線工程、大江大河治理、甚至農村電網建設等做出過巨大的貢獻,沒有得到過任何報酬,如杜潤生先生為我第一本書的序中所言:我們欠農民的太多,不能給農村老人們平等國民待遇,天理難容(這只是其一)。

但有相當多的人會反對我關於取消農業補貼的呼籲。有很多人說,美國農業這麼發達,都給農民補貼,我國農業這麼弱,必須提高農業補貼才行。中國農業真的弱嗎?中國農民生產了全世界67%的蔬菜,用7%的耕地養育全球20%的人口,曾經很多年米肉蛋果菜等都是淨出口,這難道不是事實嗎?

中國是高度分散的原著民小農國家,農業真有自已的特殊性。中國政府給農業的補貼越多,對原農民越不利,對市民也無益,對老闆還有害,對政府更有害(當然,某些部門及部門官員是受益的),關鍵是補貼越來越多,農產品進口越來越多了,國家越來越不安全。而農民卻靠農業越來越養活不了自已了,甚至農民非農化的進程越來越快,農業越來越現代化,反而越來越依賴政府補貼。農業補貼越多,農民越被現代農業邊緣化。

李昌平:建議所有農業財政補貼全部用於農村老人養老(4)

理論上在前面“農業生產經營的三個階段”已經說清楚了,現實也證明我的“理論”完全正確。政府給農業越來越多的補貼,都是打著農業發展和農民增收的旗號,但結果恰恰相反的。相反,不要政府農業補貼和銀行貸款的大午集團和周家莊公社,不僅農業現代化水平高,農民收入也高,農民的農業主體地位也更加鞏固,生活也很幸福。

【後記】鄉村振興戰略的加持下,這些年農村發展迅猛,農村變化也是十分巨大,尤其農村受到國家重點關注之後,農村發展更是得到了質的提升。然而在全國老齡化背景下,最讓農村人頭痛的一件事,就是農村“養老問題”難解決,在傳統養老模式逐步喪失基本條件的情況,農村老人養老問題該何去何從?於是2019年,筆者基於當時現象寫下本系列小文,從現實情況出發,有判斷、有感慨,特別整理發出來與感興趣的朋友們共同探討。

李昌平:建議所有農業財政補貼全部用於農村老人養老(4)


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