李昌平:建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老(4)

李昌平:建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老(4)

这几十年来,由于千千万万小农户生产农产品的能力绝对过剩(如中国农民生产了全世界65%以上的蔬菜),更由于千千万万小农户高度分散而无法追求农产品价值和价格增长收益,所以常常出现多品种、大面积的生产亏本,“勤劳致穷”的现象。对此,各级政府并不是通过提高小农户组织化程度来解决这个问题,而是持久鼓励千千万万的小农户调整农产品种植养殖结构,这几十年来的农业结构调整,补贴的钱真是不计其数。几十年持之以恒的种植养殖业结构调整成功了没有?我们永远在调整的路上前行。

在农产品生产进入第二阶段:供求平衡、供大于求之后,小农户因为无组织的高度分散而只能继续追求数量增长,产生的收益——落入小农生产积极性陷井,互害式生产经营的竞争模式。面对此状况,政府补贴小农户调整种植养殖结构,实际是起到了挑起农民害农民的作用。例如:某地生产的苹果最好吃,价格也不错,其他地方农户在政府补贴的激励政策下调整结构也种苹果,结果最好的苹果也不值钱了,也不得不放弃种苹果而改种梨,结果把种梨的地方也坑了。几十年来,我国农业结构调整大致就是这样——你折腾我、我折腾你。

一个地方种什么最好,是天赋的特色,生产过剩不赚钱,解决之道关键应该靠提高农民组织化水平,以追求价值和价格增长收益,调整种植养殖业结构根本没用。都是因为政府农业补贴的钱多了,才会这样瞎折腾。

李昌平:建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老(4)

山西某县生产一种香梨,品质非常好,但只有该县几个镇生产的梨品质才最好。有一天,有位大佬去了,非常高兴,立即拍板全省推广300万亩,每亩补贴1000元,另外贴息贷款支持。梨这个东西,价格弹性系数偏低,当供求平衡之后,流通领域每增加10%的供给,价格下降35%左右。这不是用财政补贴和贴息贷款来坑农害农嘛。

本来,中国小农户有两亿多户,某种农产品价格好,一哄而上是肯定的,如果再加上政府财政补贴激励一哄而上,赚钱的好产品很快就不赚钱了,又只好开始新一轮的结构调整竞赛了。这几十年来,专家们、代表们、官员们,年复一年在很严肃的场合,很不严肃的重复“小农天生素质低、不懂市场”芸芸,他们出的点子一直是以高额补贴扶持农户调整种植养殖业结构——结果既害财政又害农民

笔者在做基层干部时是有发动群众调整农业种植养殖业结构惨败教训的,我相信全国基层干部都有多次同样的教训。这样的教训犯一次就足以刻骨铭心,难能可贵的是在中国农村大地上几十年一届一届的人,持之以恒的犯同样的错误。有些基层干部一辈子都在基层工作,用一辈子重复同样的错误,犯错犯得一点新意都没有。当然相比农民,基层干部的惨痛教训算不了什么,因为最终是农民为所有的惨痛教训买单,这都是财政农业补贴的钱太多惹的祸。

李昌平:建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老(4)

绝大多数人对于笔者呼吁政府拿钱养农村老人是赞成的,大家说:中国农村的老人为中国农业农村的基础设施建设、三线工程、大江大河治理、甚至农村电网建设等做出过巨大的贡献,没有得到过任何报酬,如杜润生先生为我第一本书的序中所言:我们欠农民的太多,不能给农村老人们平等国民待遇,天理难容(这只是其一)。

但有相当多的人会反对我关于取消农业补贴的呼吁。有很多人说,美国农业这么发达,都给农民补贴,我国农业这么弱,必须提高农业补贴才行。中国农业真的弱吗?中国农民生产了全世界67%的蔬菜,用7%的耕地养育全球20%的人口,曾经很多年米肉蛋果菜等都是净出口,这难道不是事实吗?

中国是高度分散的原著民小农国家,农业真有自已的特殊性。中国政府给农业的补贴越多,对原农民越不利,对市民也无益,对老板还有害,对政府更有害(当然,某些部门及部门官员是受益的),关键是补贴越来越多,农产品进口越来越多了,国家越来越不安全。而农民却靠农业越来越养活不了自已了,甚至农民非农化的进程越来越快,农业越来越现代化,反而越来越依赖政府补贴。农业补贴越多,农民越被现代农业边缘化。

李昌平:建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老(4)

理论上在前面“农业生产经营的三个阶段”已经说清楚了,现实也证明我的“理论”完全正确。政府给农业越来越多的补贴,都是打着农业发展和农民增收的旗号,但结果恰恰相反的。相反,不要政府农业补贴和银行贷款的大午集团和周家庄公社,不仅农业现代化水平高,农民收入也高,农民的农业主体地位也更加巩固,生活也很幸福。

【后记】乡村振兴战略的加持下,这些年农村发展迅猛,农村变化也是十分巨大,尤其农村受到国家重点关注之后,农村发展更是得到了质的提升。然而在全国老龄化背景下,最让农村人头痛的一件事,就是农村“养老问题”难解决,在传统养老模式逐步丧失基本条件的情况,农村老人养老问题该何去何从?于是2019年,笔者基于当时现象写下本系列小文,从现实情况出发,有判断、有感慨,特别整理发出来与感兴趣的朋友们共同探讨。

李昌平:建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老(4)


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