续写法治民生新篇章,奏响法治建设更强音——太原分行全面推动落实法治能力提升三年规划

民生银行太原分行自1998年扎根三晋大地以来,市场份额连续多年位居全省股份制银行前列,从2017年起,根据总行法治民生建设要求,太原分行全面推进实施法治建设工作,以法治促转型发展、以法治谋合规管理、以法治服务大众,经过三年持续深入推进法治建设,分行上下的法治经营意识明显增强,法治基础保障进一步夯实,法治品牌持续亮化,法律风险日常管理能力显著提升,全行全员基本形成了主动尊法、学法、守法、用法的良好生态,为各项经营管理活动持续健康发展创造了良好法治环境。

一、全行上下法治意识、法治能力明显增强

2017到2019三年来,太原分行党委班子以总行“法治民生”建设总体要求为纲领,结合分行法治管理实际,统一思想,率先垂范,通过强化分行“一把手”亲自督导、分行各层级人员参与法治建设的组织传导模式,召开法治建设各类会议近20余次,统筹推进全行的法治建设落地;通过持续不断的分层分类、点面结合、线上线下、覆盖全员的100余场法治政策解读宣教,努力营造全员学法氛围、强化守法约束、提升用法能力;通过建立重大经营决策前置参与等法律审核机制、完善法律风险基础制度流程,三年来实现了对数十项重大经营管理事项的前置性决策辅导,有效预判和预防了重大法律风险;通过强化各层级负责人法治建设履职责任,督导法治考评执行管理与适用,使法治建设得以在全行范围内有效落地。通过以上措施,全行上下法治意识得到了有效确立、法治能力得到了明显提升,“法治民生”建设的阶段性目标圆满实现。

二、法治品牌持续亮化,综合效应日渐显现

在2017年“法治民生”建设的开局之年,分行王军行长就提出:要通过宣传民生银行产品的安全性、服务的合规性、管理的合法性,让监管、客户、社会公众真正体会到民生银行是法治的银行、放心的银行,通过在监管、客户和社会公众中的好口碑来实现民生银行的法治宣传目的。

三年来,通过内外部宣传平台和渠道,全行上下推送数百篇分行法治建设信息,使社会大众、监管机构对民生银行的产品、服务有了更放心和深入的了解,民生银行法治建设品牌逐步树立在了三晋大地,民生银行的产品和服务得到更多消费者的认可和接受,有力地助推了业务的发展,同时,正面社会效应进一步增强。此外,通过近200场、累计覆盖近3万余人次的内部宣教,行内各经营管理层级的“尊学守用”法治氛围也进一步形成,提高了全行的依法合规经营水平。

三、法治基础进一步夯实,法律风险日常管理质量明显改善

一是完善了法律风险管理组织架构。三年来,在分行党委的高度重视下,分行法律事务部门人员、岗位得到了充实,二级分行增设了法律岗位;二是健全了法律基础制度和流程,诉讼、审查、咨询等工作得到进一步规范,效率得到进一步提升;三是在70余项重大业务项目推进过程中,建立了与业务部门全流程联动机制;在问题资产清收处置等重点风险工作开展过程中,法律工作协同效应也日益凸显。

为推动“法治民生”建设继续走向深入,太原分行紧紧围绕总行法治三年规划工作愿景、目标与措施,结合分行经营管理活动实际情况,研究制定了太原分行《2020-2022年法治能力提升规划》《2020年法治能力提升实施方案》,将以法治能力提升为新起点,通过扎实有效的落地执行,续写法治建设新篇章,奏响法治建设更强音。

一、强管理,持续夯实法治基础管理

一是持续推动经营管理决策法治化,进一步修订完善分行重大经营管理决策审核机制并细化执行标准,推动分行决策流程规范化,强化依法合规决策程序的刚性约束;二是有效落实法律风险政策,通过“外法内化”、“风向解读”等法治举措,准确把握法治政策新动向,强化法律风险判断、法律风险政策导向的培训、解读,提升法律风险管理水平,精准导航业务发展。对分行重大法律事项及法律风险形成前置分析、研判机制,着力建设法律风险“防火墙”。

二、促发展,进一步提升法治支撑战略转型能力

一是着重提升民企战略业务的法治能力,通过与一线经营机构、条线主管部门联动,积极传导、落实民企业务法律“安全带”及法律风险管理标准与策略,持续梳理、识别民企业务法律风险,挖掘风险成因,形成法律风险指导与提示。同时提供民营企业定制化法律服务,强化法律定向服务、增值服务与风险防控,创新法律服务模式,精装银企共赢品牌,为民企客户提供增值法律服务,努力助推分行一些重点民企战略业务依法合规落地。

二是有效提升分行不良资产经营处置的法治能力,充分依托并有效发挥行内外法律资源,建立民生“法律智库”,加强行内外社会资源整合,持续完善与属地公检法等机构协调沟通机制,推动并加大对不良资产经营的支持力度。

三、控风险,重点增强关键法律风险管控能力

一是强化授权管理法治化,逐步实施挂钩法治效能的差异化授权管理制度。有效发挥受权人与受权机构的法治思维、法治能力和法治状况的综合评定价值,建立法治能力与授权权限相匹配的授权制度。二是加强全行诉讼案件管理,进一步优化完善分行诉讼案件管理层级,在坚持分级管理基础上,加强对疑难复杂案件支持与指导。对于重大法律风险及诉讼案件,建立“三位一体”跟踪管理机制,强化过程跟踪督导,确保分行权益得到有效维护。

四、创价值,努力实现我行文化品牌法治贡献度

一是扎实培养法治信仰与法治习惯,持续完善“三横一纵”培训体系,优化分行、二级分行、支行横向层面和业务条线纵向层面相结合培训体系,实现法治培训常态化和培训对象全覆盖。继续抓好“两端一链”,抓好班子成员学法讲法端,抓好支行长及违规人员学法守端,畅通全行员工应知应会法律知识普及培训及法治技能提升链,实现全面落实、重点突破,持续提升分行法治能力和法治水平。二是不断丰富民生品牌的法治元素与内涵。打造法治“晋”行时综合宣教平台,开展法治评先选优等活动,对内形成先进引领、后进追赶的良好法治氛围,通过总分行内部专业宣教平台、综合宣教平台及外部视频、报刊、电子期刊等各类媒体开展宣传。同时,强化“外部联络”,积极参加立法、司法系统、监管机构及各类协会组织的立法与监管规范等重大问题研讨、政策研究,为金融法律法规、司法机关裁判规则、行政部门管理制度建设建言献策,提升法治品牌影响力与价值。

五、铸团队,持续打造法治建设专业团队

一是优化法律风险管理组织,落实分行法律部门职能配置与团队编制标准,持续完善法律部门独立设置、职能配置、团队编制“三到位”。努力打通法律职业发展通道。二是继续夯实法治专业团队核心能力。通过“两翼并行”学习机制夯实法治团队核心能力,围绕总分行战略转型、业务发展与风险管理需求,重点提升分行法律团队宏观把控能力、中观管理能力与微观处置能力。围绕重点新法新规等,利用内外优质资源,采用线上线下等方式强化法律专业学习,持续提升专业团队核心能力。

未来三年,太原分行将在总行的大力指导下,在分行党委的全力支持下,力争通过第二个三年规划实施,使全员法治意识和法治能力进一步增强,持续满足分行战略转型和业务发展需要,使法治成为总分行核心竞争力的重要内涵,让法治成为分行转型发展队列中的重要一员。


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