本報記者侯捷寧
4月17日，“中國證監會2019年法治政府建設情況”在其官網發佈。證監會表示，2019年，證監會緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，持續加強資本市場法治建設，推進依法行政各項工作，取得了新的進步。此外，2020年，證監會將進一步夯實資本市場基礎法律制度，嚴格執行修訂後的《證券法》，繼續推進《刑法》修改和《期貨法》制定工作，努力建成基礎制度更加紮實、規則體系更加完善的證券期貨監管法律制度。
證監會表示，2019年法治政府建設工作情況主要體現在五方面：
一是強化資本市場基礎法律制度建設，完善資本市場制度體系。進一步夯實資本市場基礎法律制度，圍繞資本市場重大改革事項加大制度供給；推進資本市場增量改革，實現上海證券交易所設立科創板並試點註冊制重大改革落地；加快建設多層次資本市場體系，全面深化新三板改革，規範發展區域性股權市場；積極完善資本市場重要制度規則，補齊制度短板；完善規章、規範性文件清理長效機制。
二是堅持依法治市，積極履行法定職責。繼續深化行政審批制度改革，依法高效履行行政許可職責；強化檢查監督等日常監管，促進市場主體依法規範運作；依法查處違法行為，淨化資本市場生態；優化一線自律監管，發揮行業自律優勢。
三是堅持嚴格規範公正文明高效執法。健全監管執法制度機制，加強稽查執法規範化建設，優化行政處罰工作機制；推進資本市場誠信建設，探索監管新方式。
四是強化對行政權力的監督和制約，切實防範權力濫用。堅持用制度約束行政權力，強化權力運行監督；全面推進政務公開，不斷提高監管透明度；主動接受人大政協監督，不斷提升依法行政水平；積極接受司法監督，紮實做好行政應訴工作；充分發揮複議監督功能，有效化解監管矛盾。
五是健全多元化糾紛解決機制，保護投資者合法權益。發揮投訴、信訪工作功能，妥善處理投資者訴求；穩步推進行政和解工作，有效化解行政資源與行政效率的矛盾；完善證券期貨專業調解體系機制，有效化解市場矛盾糾紛；推動完善證券期貨民事訴訟制度機制，助力投資者民事維權；加強投資者教育工作。
對於2020年法治政府建設工作安排，證監會表示，2020年，將對照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》要求，堅持市場化、法治化的改革方向，學習借鑑國際最佳實踐，不斷推進資本市場改革開放。持續強化資本市場法制宣傳教育，培養造就一支高素質、專業化的監管執法隊伍，監管幹部的法治思維與依法監管能力水平顯著提高。完善行政執法責任制，持續推進依法行政，強化依法監管、依法治市，進一步提升監管效能，充分保護投資者合法權益，為打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供堅強的法治保障，促進資本市場長期穩定健康發展。
本文源自證券日報
