胡志明市地铁一号线车厢已经抵达现场，各种关于地铁一号线即将调试运行的新闻不绝于耳。反观河内城铁——吉灵-河东项目，全部工程量完成了99%，调试运营却迟迟未能开展，总包方索要的5000万美元工程进度款不见越方回应，法国第三方监理安全评估机构不见踪影。同样是深受越南人关注的项目，难道胡志明市地铁一号线真要后来居上先行投运？
是的，越南第一大城的地铁项目，由日本人承包施工和提供贷款资金支持，但是多年来似乎烂尾，哦不对，似乎半途而废，因为施工进度还没过半。然而，日本驻越使馆一哭二闹不用三上吊，越方很快就给解决了工程进度款拨付的问题。如今也已经克服新冠疫情的影响，加快了工程进度，大部分车厢车体已经运抵现场。
作为首都城市交通解决方案的重点内容，河内首条城铁的命运就不可同日而语，至少的中方承包商没有得到那么高的礼遇。
越交通部是出了名的挂羊头卖狗肉，到处立项做业主搞项目，难得见哪几个漂亮的完工典范工程。
越南在党、国家、政府和国会、以及人民都希望在十三大之前投运吉灵-河东城铁，然而，以目前的情形，这个项目很难能够按照阮春福总理此前指导的进度完工。
为什么吉灵-河东城铁不能在十三大之前投运？以及还有5个大型的越南交通项目连续推迟进度，持续不断的增加巨额投资资金？
为什么吉灵-河东城铁未能投运？
这个项目熬到4任交通部长，项目获批了11年，施工了8年，截至目前项目完成了施工建设，等待越南国家验收委员会组织验收，结算和移交给河内市管理运营。
但是，组织验收之前的全线调试和验收之后的移交工作均未有明确日程。
这个耗资近9亿美元的项目，悬挂在城市上空，就像一个巨大的雕像一般，成为首都市民每日出行必先仰视的一尊怪物，又好像是越南大型项目资源整合能力缺失和管理能力羸弱的耻辱，成为了那些挤公交车、雨天路滑摔倒摩托车和塞车不停按着喇叭的小车的人们吐槽的对象。经过风吹日晒雨淋之后，在静谧的夜里，它又仿佛在无声地诉说着工程总包方的冤屈和苦难。
国会第10次会议，即将在10月20日召开。笔者看到在越南政府递交的一份报告当中，这样描述“迎接外国专家入境越南以完成系统安全评估是吉灵-河东项目当前主要的问题”。
报告里写道，河内城铁项目，吉灵-河东已经基本完成。目前各方在完善手续以推进验收，移交并投入运营。
然而，项目当前仍有不少问题和阻碍，主要与车站设备、全线安全评估、全车系统运行工作及结算等相关。这些问题目前正在由交通部指导落实。
据悉，交通部提议外交部发函给法方有关单位，协助和解决ACT（全车系统安全评估咨询方）的专家尽早抵越开展项目工作。
根据铁路项目管理委员会主任武红方的说法，目前越南各方正在努力按照政府总理的批示，完善各项工作力争在2020年内将项目投入商运。
笔者想起来，今年6月份的时候，阮春福总理要求对一些重点交通项目加快进度，力争在年内投运，其中就包括吉灵-河东城铁。当时，政府、交通运输部、河内市等有关部门的报告，都列举了项目存在的困难和问题，提报国会给出解决方向。
在国会讨论环节，关于2019年社会经济及2020年上半年经济形势的研判方面，政府总理说，如能在13大之前将吉灵-河东项目投运，是“非常幸运”的事情。
“各位同志知道安全最重要，但是他们从来没有把安全材料移交给我们。各位同志们啊，说来说去，讨论来讨论去。一些北京方面的也过来参与了讨论。（我希望）不久的将来可以尽快解决。如果力争在十三大之前能够投运就是万幸。（这个项目）非常困难，为这个项目耗费了太多时间”，阮春福痛心疾首。
武红方说，当前各方正在集中精力加快调试和验收工作，将中方专家接收入境，为完成项目最后全线调试做准备。他说，全车系统评估完成之后，将对全项目进行验收。因受疫情影响，目前只有总包方的管理人员在场，城铁运行专家仍未能入境越南。
EPC总包方项目经理唐红表示，项目已经完工，目前主要的验收、结算和移交。因为疫情的影响，应到现场的150位中方专家当中，当前只有34名抵越，对项目推进验收有些影响。
越交通部也说，目前不止总包方，还有咨询监理、法国系统安全评估机构也未能到场，因为疫情影响了签证，人员往返及入境隔离措施等阻碍了专家到场。交通部强调，近期总包方将派人到场，落实调试和移交。但是，交通部认为，当前最大的问题是工程进度款结算和验收进度的分歧，目前双方正在讨论解决方案。
写到这里或许读者都会发懵，一边说人没来，一边说人很快来，而且问题不是人来不来的问题，而是工程款结算的问题，以及验收进度的难题。不是笔者写不清楚，而是项目管理混乱，作为业主单位的交通部管理不足。
河内铁路公司总经理表示，目前中方专家已经过来，正在进行各项工作以加快推进验收。亲爱的读者们看看，这位铁路公司说的那叫做事实。
这位将来要接收项目运营的铁路公司的老总说，目前公司名下的681名工作人员都在停薪留职，等着项目尽快验收移交，否则公司很难留住耗费人力物力送往国外培训的铁路工人。这意思再明白不过了，“甲方人都来了，请乙方别再把皮球踢给甲方，赶紧做完，移交给我丙方”。
吉灵-河东城铁困局，谁负责任？
提到吉灵-河东项目，越交通部肯定地表态，目前项目基本完成建设、设备安装，在完善资料、相关手续和全车系统调试与安全的评估。
交通部长阮文体称，责任方面第一责任是业主方。
“但是，其它主观因素如土地征用补偿，拆迁安置等工作的滞后，没能按期按量交接项目土地给承包商施工，是导致项目何以拖延至今的主要原因。这个责任，归属于地方，归属于土地征用补偿的有关业主单位”，交通部长的这句现认理亏，再把自己撇的一干二净的手法甚为高明。
此外，提到项目从5.53亿美元，增加投资至8.68亿美元，交通部代表说，主要原因是立项和投资项目评审的工作成果差。
“特别是关于城市铁路项目，因为没有这类项目的经验导致咨询立项和预算评估未能与实际相符，在推进项目过程当中多次上调和变更”。
同时，他说在之前的报告里多次提到，因为越南和中国之间关于质量标准、流程、设计范围、施工和预算等均存在差异，难以统一调度和组织施工。
交通部承认，项目初步设计粗浅，未能远谋，考虑不周，计算到如此大的规模和工程量，所以被迫调整技术设计，项目同时还依赖于资金方批准承包合同，批准贷款协议等，而中国进出口银行是放贷一方，但是他们在越南并没有常驻代表及办事处。
总而言之，言而总之，交通部就是要甩锅，甩的干干净净。大言不惭地说，“特别是中铁某局完全没有EPC总包合同的项目经验”，是导致吉灵-河东施工和管理灾难的一大缘由。真是，欲加之罪何患无辞。
交通部还说，项目是否能够调试及投运，需要依赖于法国咨询方ACT的安全评估结果，而截至目前，法国方面的专家还不能来越南。吉灵-河东什么时候可以投运，交通部讲真不知道。
综合各方信息得知，吉灵-河东项目2011年10月开工，预计2019年第二季度投运。然而，多次无限拖延之后，何时投运仍然未知。此前6月的时候，政府就批示要求交通部尽快完善各项工作，要在2020年内投入使用。同时，要求交通部向政府汇报项目存在的困难和问题，报国会指导给出解决方向。
这是个13公里长的城铁项目，包括12个车站，总投5.53亿美元，经过多年调整，如今投资额已经暴涨至8.68亿美元。其中，中方官方援助贷款6.68亿美元，越方对应资金2亿美元。就这样在多个部委之间被当做球一样踢来踢去，滚成了雪球，每一片雪花都有责任。
多个交通项目延后且增资，越交通部又怎么说？
国会质询的时候，现任交通部长阮文体就交通项目领域向国会常委会递交了报告，并陈词汇报。这位1966年出生，曾任塑庄省省委书记及做过两年交通部副部长的南方政客，可谓是巧舌如簧，只做政客，不做说客真是可惜。
笔者怀疑，这位交通部长可以拿三寸不烂之头拉动推土机和挖掘机，撬动千斤顶，在交通项目现场指挥若定。
他汇报说，交通领域的重点项目有50个，其中24个（那就是不到一半）已经运行，15个在施工，11个在筹备开工。值得注意的是，15个在施工项目当中，有6个项目进度缓慢，增加投资，包括1个公路项目和5个铁路项目。
具体来说，公路项目是槟力-龙城高速（Bến Lức – Long Thành）；5个铁路项目是：Nhổn – ga Hà Nội，Bến Thành – Suối Tiên，Bến Thành – Tham Lương，Cát Linh – Hà Đông và Yên Viên – Ngọc Hồi（暂译作尼鸿-河内站、槟城-仙泉、槟城-贪良、吉灵-河东、安园-玉回）。
在这些项目当中，这位交通部长不是说阿猫阿狗的问题，就是阿兔阿鹰的责任，或者说这是财政部应该解决而没解决的，这是银行融资方应该解决而解决不了的，导致了如今的境地。
不过，这位交通部长倒也没说太多假话。他说，客观的一些原因，例如工程建设的成本价格变动，汇率浮动也是项目增加投资成本的原因。此外，一些项目的技术处理方案，沉降处理周期长，地质条件复杂，天气不顺利等也都影响了项目的进度和增加总投。
写在最后
笔者也无意争做判官，只是为中铁某局被困在这个局里有些不屈，鸣些冤屈罢了。只不过，这年头在河内的地界上，哪里还有击鼓鸣冤的地方。即便有，那也是空喊冤屈，是否还有申冤之人这还两说。
就在昨天，河内举行1010年建城纪念。笔者在想，或许这座首都有些历史了，这条城铁载不动这许多历史的愁。如果要盘点千年古城里的污点，或许城铁项目建设的管理灾难算得上浓墨重彩的一笔。
据说，因涉嫌直接签署的3个文件与胡志明市某高速国产流失案有关，现任交通部长阮文体头上的乌纱可能不保。看来，这个城铁项目可能要熬到第五任交通部长了。
一句话概括河内吉灵-河东城铁，这不是大型项目要完工验收投运的工地，倒像是一个大型“车祸”现场，所有的一切都是一团糟，不同的角度和不同的利益驱使，演变成了河内的一出上演十年没有剧终的罗生门。
