创新不仅是长三角的优势，也是长三角区域一体化的使命。长三角区域教育一体化需要创造新的工具。其中，科技、教育和产业经济一体化最发达的形式之一是创新集群，旨在为主要工业公司、研发中心和学校院所等主体围绕知识生产、传播和技术创新创造有利环境和协作平台。长三角区域作为引领中国区域社会经济空间格局变化的重要代表，需要发挥教育与城市、产业、科技的深度集成与实质联动功能，推动长三角教育区域一体化发展，成为世界具有竞争力的教育集群，为长三角区域打造强劲活跃增长极提供知识生产、知识创新与一流人才培养的教育支撑，为促进政府、企业、科学和教育之间的协调、联动与融通发展提供不竭动力。
原文 ：《建设全球卓越的长三角区域教育集群》
作者 |江南大学人文学院教授 杨启光
图片 |网络
教育集群的内涵
集群，最初是生态学的用语，指不同种群在同一栖所的集聚形式和共生关系，现在更多地指不同中小型企业由于社会分工与专业化而迅速集聚以谋求更高的生产效率，是在特定的地理范围内多产业相融与多机构相联的共生体。
从促进教育创新的角度出发，建立区域教育卓越中心的科学和创新集群既是促进地方教育整体现代化的有效路径，也是实现区域教育与经济社会协同发展的重要目标。现代教育的创新更多地发生在教育、科学和经济活动的网络化过程中。教育集群决定了它与产业集群在性质、价值取向、组织目的和外部环境等方面均有差异。特定地理区域的教育集群，其本质是区域教育自然禀赋特征、现代意义上的知识文化创新及人才培养相结合的现代产物，是科学合理平衡教育集群内部、教育集群与产业集群、区域经济互动发展之间关系的最优系统。
建设长三角区域教育集群的现实条件
教育集群成功发展需要一定的先决条件。长三角区域目前已具备区域教育集群形成与推进所需的现实条件。
01 国家层面区域教育创新政策的下放
长三角区域教育特色鲜明、创新能力强，三省一市积极谋划教育互动，日益巩固其在实现中国教育现代化中坚力量的地位。随着该区域一体化上升为国家区域统筹发展战略，国家为该区域提供了有利于教育一体化更多创新发展与改革探索的有利政策。
02 区域产业科技与人才资源共享的需要
作为我国经济社会发展最具活力与竞争力的长三角地区，长三角地区经济转型发展与产业结构调整所带来的科技创新与人力资本需求更加强烈。眼下的城市科技创新资源和人力资源已无法满足其需要。三省一市教育集群建设将避免区域教育资源重复配置，降低教育成本，促进区域教育、社会与经济可持续发展。
03 区域教育自身治理结构调整的内在要求
近年来，长三角教育一体化呈现良好的发展态势，教育一体化合作平台逐步完善，合作层次与形式逐步丰富创新。但依然存在教育事业发展不均衡以及教育体制改革有待深入等问题。通过长三角区域教育集群的建设，形成区域教育内部治理结构的更新，将形成长三角城市经济发展空间与其教育发展空间的资源聚集，增强地区教育协同整体创新的活力。
长三角区域教育集群建设的目标
以人的全面发展为中心，在学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等不同教育层次建设教育集群，为长三角区域打造强劲活跃增长极而提供知识生产、知识创新与一流人才的教育支撑，让个体生命在周期不同阶段都能获得完善与优质的教育，努力将长三角区域建设成为全球卓越的教育区域。目前，长三角区域教育集群应重点规划建设以下几方面内容。
01 学前与基础教育集群体系
基于长三角三省一市学前与基础教育发展实际水平，为幼儿、儿童、青少年提供符合专业标准的平等受教育机会。整合学前与基础教育优质课程资源、优良师资队伍与治理现代化的学校，建设长三角区域“教学共同体”的学校集群，改变学校发展水平与社会经济发展存在差异而形成的区域教育非均衡现状。
02 中高等职业教育集群体系
统筹长三角优质职业课程教学资源，推进与企业技能培训合作式的职业教育集群建设，为长三角区域青年人获得合格的中等和高等职业教育创造条件，培养他们获得足以在劳动力市场上具有面向相关职业技术领域进行持续职业发展的知识技能，保持长三角区域中高级职业技术人才需要的劳动力市场的供求平衡。
03 高等教育与研究集群体系
创新集群占据价值链高端。长三角区域高等教育与研究的集群建设是教育集群建设的重点领域。一方面，建立大学本科、硕士与博士研究生教育三级人才储备的区域教学共同体院校集群；另一方面，通过实施高等教育学科卓越集群计划，实现学科、专业、研究与产业的系统集成，推进长三角区域高等教育集群在制度设计、价值认同、目标重构和文化协同等方面的深层次整合。
04 终身教育集群体系
学校教育制度最终将走向终身教育制度与学习化网络。应对网络通讯及信息科技革命的挑战，推进人工智能环境下学校教育制度的时空结构变革，积极推进长三角区域教育空间终身学习集群的规划，开展长三角区域成人教育与老年教育产业集群，利用人工智能与物联网技术，重点实施长三角区域网络与在线教育集群的建设。
[本文系江苏省社会科学基金长三角专项项目研究成果（项目编号：19CSJ001）]
文章原载于社会科学报第1702期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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