國家廣播電視總局近日發佈《廣播電視行業統計管理規定》，《規定》指出，廣播電視主管部門應當依託大數據統計信息系統，統籌收視收聽率（點擊率）統計工作，對數據的採集、發佈進行監督。任何機構和個人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收視收聽率（點擊率）統計工作，不得製造虛假的收視收聽率（點擊率）。出現統計造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負責人承擔第一責任，分管負責人承擔主要責任，統計人員承擔直接責任（4月14日《人民日報》）。
收視收聽率（點擊率）不僅是出品方、媒介平臺進行節目製作、編排及調整的重要依據，也是相關部門深入分析電視、廣播、網絡市場的科學依據，還是商家評估與提高廣告投放效益的有力工具。因此，不得製造虛假的收視收聽率（點擊率），早就是相關部門的一項硬性要求，此番是以部門規章的形式再次強調。
這些年來，收視收聽率（點擊率）造假，已經成為廣播電視網絡行業令人深惡痛絕卻難以根除的現象，甚至出現了明碼標價的事例——2018年9月，某導演實名舉報自己導演的電視劇遭遇操縱收視率黑幕，某衛視要求其購買收視率，80集戲要花7200萬元，否則不予播出。該導演最終拒絕了這一無理要求，還呼籲全體同行站在一起，“徹底清除假收視率的毒瘤”。一石激起千層浪，引來眾多業內人士聲援和相關部門的調查。
拿收視率造假來說，如果不徹底清除這一毒瘤，電視行業就難以走出不正當競爭的困境，因為用金錢購買收視率，就會對好劇形成“逆淘汰”，勢必傷害用心生產好作品的創作者。當辛辛苦苦搞創作不如購買收視率，文藝繁榮也必然淪為虛妄之談。同時，用金錢購買收視率，會增加電視劇出品方的成本，他們能夠花在提升製作水準上的成本就會減少，國產電視劇的質量也就難以提升上去。
而要大力整治收視收聽率（點擊率）造假，健全監管機制、提高違規違法成本是關鍵。既然收視收聽率（點擊率）造假早就是眾矢之的，為何仍是“打不死的小強”，讓行業怨聲載道卻又無能為力？一方面，監管機制不健全，另一方面，違規違法成本低。此次出臺的《規定》提出，廣播電視行業統計工作實行統一領導、分級負責，並明確了從上到下的廣播電視主管部門以及行業各單位的工作職責，包括監督與獎勵處罰措施等等，就是在健全監管機制，期待不折不扣地執行。
還要提高違規違法成本。《規定》指出，出現統計造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負責人承擔第一責任，分管負責人承擔主要責任，統計人員承擔直接責任。希望這一問責機制能夠發揮威力。以往出現造假，似乎只見媒體報道、輿論譴責，少見有人受到制裁，這就很難避免前赴後繼、變本加厲造假。此外，收視收聽率（點擊率）是節目出品方、平臺及廣告主之間進行交易的基本依據，收視收聽率（點擊率）造假的根源還在經濟利益，那麼，就要讓造假者得不償失。
監管機制理順容易，落地則很考驗各地的執行力，提高違規違法成本也考驗各地的治理決心。早在2018年12月，廣電節目收視綜合評價大數據系統已經正式開通運行，這類造假行為恐怕也不是那麼隱秘且難以查證。期待此次出臺的部門規章，真能遏制收視收聽率（點擊率）造假現象，保障數據的真實性、準確性、完整性和及時性。
（來源：檢察日報 文字：何勇海）
