在双水村会战，总指挥徐治功一出场，就道出了愿望：虽然官升了，却被下放的农村，这并非所愿呀，只要能回城，平调也可以!
徐治功在小说中，从头到尾都为这个“理想”奋斗着，结果万万没有想到，凭借出轨完成了人生这一宏伟愿望，路遥通过徐治功对官场的讽刺，可谓入木三分!
徐治功为了回城第一季：干出成绩
徐治功能够当官，和本家亲戚徐国强老汉有很大的关系，徐国强是一个退休干部，还有一个身份是田福军的老丈人。
徐治功下乡之后，因为本家亲戚徐国强老汉退居二线了，他只能在还算是亲戚的田福军身上做文章。
徐治功想要让田福军满意，那么先把他哥哥田福堂“伺候”好了，那就有门了!
这是徐治功的“当官”之道，而且颇费了心思。
《平凡的世界》讲述的第一件大事，就是农村大会战，徐治功作为石圪节的一把手，把农村会战放到了双水村，因为双水村的村长是田福堂。
徐治功这次农村大会战搞的有声有色，一面抓会战，一面搞批斗，把徐治功累得觉都睡不好!
但是，徐治功没有想到，却因为抓了一个二流子王满银，自己的所有努力前功尽弃。
这个二流子就是破罐村王满银，王满银也是双水村孙家的女婿。孙家在双水村虽然是小姓人家，但孙家的四个儿女都很了不起，尤其老大孙少安，是双水村的后起之秀，作为双水村的两个队长之一，颇有威望，同时，孙少安还有一个更厉害的关系，青梅竹马，一起长大的田润叶。田润叶是田福堂的女儿，此时，在县城当老师的田润叶住在她的二爸——田福军家。
徐治功本打算向田福军邀功的，结果却间接的“得罪”了田福军，孙少安进城找润叶求情，润叶把这个事对田福军一说，作为改革派的田福军马上骂道：现在农村过的烂包，还搞这些事情，马上把人给放了!于是写了一个条子，让徐治功放人。
徐治功热脸贴在冷屁股上，这次回城计划彻底凉凉，只好草草收兵，结束了这次会战。
徐治功回城第二季：出轨成功
随着农村集体所有制向个人责任制的转变，作为县里的一把手，徐治功突然无事可做了，每天闲的无聊，有一天，去胡德禄那里理发，偶遇王彩娥，两个人眉来眼去，就勾搭在一起了。
谈起王彩娥，也是一个很有故事的人。王彩娥最早的身份是双水村金家的媳妇，在田福堂组织的一次偷水事件中，王彩娥的丈夫不幸被洪水冲走，成了一个寡妇。
成为寡妇的王彩娥，因为死去的丈夫是“因公殉职”的，成为一个“烈士”家属，双水村照顾她，给她找了一个看枣树林的轻快活儿。
人闲是非多，30岁的寡妇是非更多，因为安排王彩娥的事，都是孙玉亭一手操办的，一来二去，两个就勾搭上去了。
孙玉亭这次玩火，一下子玩大了，导致了双水村和王家村一次集体火拼事件，而最后把这事摆平的就是徐治功。孙玉亭在这次事件中，扮演的角色实在不光彩，不是英雄救美，而是美人“救”英雄，而且王彩娥再也看不上这个“无能”的孙玉亭了，反而对徐治功让王彩娥刮目相看。
然而在王彩娥眼里的英雄徐治功，不过也是一个“孬货”而已。当两个人做苟且之事，被胡德禄的兄弟堵在屋里的时候，徐治功彻底崩溃了，仓皇逃到县城。
徐治功找到张有智，把自己的丑事全盘拖出，徐治功的狼狈样，完全不像是一个大领导，更像是一个小丑，几乎慌不择路。
最终，徐治功的努力没有多少成果，反而王彩娥轻松就把事情摆平了!
不久，徐治功的风流韵事被传开了，他也顺理成章的从乡里调回到城里，徐治功不但没有受到处罚，反而因向张有智诉苦，被调回县里任了水电局局长。
因为出轨而达到了愿望，路遥对徐治功的回城记描写，让人哭笑不得。
徐治功在《平凡的世界》里，配角都算不上，但是，如果把《平凡的世界》当做一个官场小说来读的话，徐治功的回城记，求而却不得，当失去希望，听天由命之后，却因为出轨完成了人生这第一大夙愿，更牛气的是，全身而退，毫发无损，不得不让人深思呀!
