阳曲县史称“三晋首邑”，是有着两千年历史的文化名城。2019年，荣获全国绿化模范县、“四好农村路”全国示范县等一系列荣誉称号；今年7月，被命名为“2018-2019年度省级平安县”。
是什么样的治理方式让全县平安创建走在全省靠前？答案是自治、法治与德治“三治融合”的“乘数效应”，是党建成为激活队伍凝聚力和战斗力的“第一引擎”，是全县掀起的“三零”单位创建工作热潮。
今年以来，由县委书记任组长的县委平安阳曲建设领导小组统一组织领导，县委平安阳曲建设领导小组办公室统筹协调推进，成立以县委政法委书记为组长的“三零”单位创建指挥中心，下设综合协调、工作督导、信息资料、宣传报道4个专班，并建立协调、联络、督导、考核机制。县公安、信访、应急3个牵头部门与10个乡镇、1个社区建设服务中心和36个平安阳曲领导小组成员单位密切配合，走出一条平安建设的“阳曲之路”，让群众时刻感受着“幸福主动来敲门”。
“多中心合一、一中心多用”
打造“一站式”调处平台
阳曲县社会矛盾纠纷调处化解中心由阳曲县委政法委牵头，法院、检察院、公安局、司法局协作配合，纵向联动县、乡、村三级人民调解委员会，横向整合卫体、教育、人社等十个行业性专业性人民调解组织，形成以县中心为衔接点，司法调解、人民调解、行政调解各司其职又相互配合的“大调解”格局。
中心搭建了“一庭三室、四窗三台”组织架构，提供受理分流、联合调解、立案诉讼、劳动仲裁、司法确认“一条龙”服务，让群众诉求“一扇门”进出，矛盾纠纷“一揽子”调处，积极推动“最多跑一次”改革理念在社会治理实践中得到充分应用，全力打造回应群众诉求、化解矛盾纠纷的“终点站”。
部门无缝衔接
网格“全科型”转变
按照矛盾纠纷和安全隐患的轻重缓急和处置的难易程度，阳曲县建立矛盾纠纷和安全隐患“四色预警”响应处置机制。由轻到重、由易到难，分为蓝、黄、橙、红四个等级。该预警法一方面是树立危机意识和紧迫意识，做到抓早、抓小、抓苗头，防患于未然。另一方面可以在较短时间内启动相应措施，控制事态发展，形成分工明确、协调有序的工作局面，最大程度避免因管理层级不明、轻重缓急不分造成贻误战机和资源浪费。县、乡（镇）、村（社区）、网格四级联处指挥，多部门条块“无缝隙”衔接，全区域网格“全科型”转变，各平台信息“无障碍”互通，打造基层社会治理的“阳曲模式”。
基层社会治理，必须依靠群众。在阳曲县，网格员对所属辖区内的矛盾纠纷和安全隐患，以“横向到边、纵向见底、不留盲区、不留死角”为原则，开展“拉网式”“密篦式”排查梳理和整治，再通过“雪亮掌上通”APP和“平安山西”APP（群众版），直接实时与综治中心连线，随时上报辖区内各类信息。
阳曲县指挥中心推行“分级吹哨、部门报到、办结销号”新机制，按照“信息收集、案卷建立、任务交办、督办反馈、结案归档”等环节，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的“基层矛盾纠纷和安全隐患六步闭环办结机制”。
一套完善的体系，让矛盾一经发现就开始“治疗”，即使一开始就是“恶性肿瘤”，也会有“专科医生”开展“手术”。也因此，阳曲县实现了矛盾纠纷从排查到化解的“快速通道”，实现了矛盾纠纷第一时间预警，第一时间上报，第一时间得到妥善处置。
街头巷尾一张网
三项制度更好服务群众
“网”尽百姓事，服务“零”距离，建立联系基层群众的微信群，与群众面对面、心贴心。网格作为第一手资料的信息源，第一时间反映和协助解决群众诉求、发现的问题隐患，严防矛盾“外溢上行”。
阳曲县新阳东街社区的“网格长+志愿者+小巷管家”模式，就将“幸福主动来敲门”体现得淋漓尽致。
近期雨水增多，社区阳光佳园小区的网格长裴荣连回家时发现，小区门口下水道不通畅，积水很深，好多人无法进出小区。裴荣连迅速与社区书记兼主任马龙联系，召集工作人员对下水道进行初步疏通，又在积水深处架路，随后联系县住建局、县环卫局，对下水道进行根本性改造。
如何让身为志愿者的网格员工作更有热情，马龙搞起了“爱心超市”，这是专门为志愿者打造的公益服务平台，志愿者只要参与文明劝导、调解邻里纠纷、帮扶弱势群体，均能得到相应积分。“爱心存折”中记录着志愿服务、社区活动的内容及时长，只要积累到一定积分就可兑换礼品。
该社区通过“幸福来敲门”“爱心超市积分”“街路巷长管家”三项制度，最大限度集聚力量、凝聚人心，也提高了群众对“三零”单位创建工作的知晓率和参与率。
内部矛盾内部消化
北塔地社区15年“零上访”
如果说新阳东街社区将幸福送到家中，那么黄寨镇北塔地社区的综合治理则做到了步步为先。
该社区原本是整村拆迁改造后成立的，当时还接纳了其他村征迁后搬来的“外来户”，社区有7个住宅小区，上万人口。如此复杂的社情，该社区却实现了连续15年“零上访”。
为让矛盾实现“内部消化”，社区党支部书记曹新生付出了多年努力，可以说，他是两条腿跑遍千家万户，一张嘴勤问群众冷暖。
北塔地社区还依托综治中心和便民服务中心，开展综治、法治宣传、扫黑除恶、信访维稳、矛盾纠纷排查，同时借助“网格化”及时掌握辖区动态。目前，该社区的“三零”单位创建工作已取得明显成效。
来源：山西政法
