《中国环境报》2020年9月29日第03版
宣州聚力“五战”走好绿色发展之路
■ 汪侃
近年来，安徽省宣城市宣州区始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“生态立区”战略定位，聚焦“绿色”、聚力“五战”，成功实现省级、国家级生态文明建设示范区两连跳，走出一条“两山”转化的绿色发展之路。
一是坚持一盘棋，打好生态文明建设总体战。区委、区政府高度重视生态文明建设，全区一盘棋、上下一条心，切实凝聚起共抓大保护的整体合力。
围绕产业、能源、运输、用地4个方面实施源头治理，落实企业主体、行业主管、地方属地、生态环境部门统一监管4个责任，实施源头严防、过程严管、后果严惩，达到生态环境、社会和经济效益相统一。
积极参与长三角生态环境治理和风险防范，不断深化与江苏高淳等地合作，定期开展通报会商、联合执法、业务交流，逐步形成环境治理联防联控机制。深入实施地表水断面生态补偿。
用最严考核倒逼责任落实。健全生态环境损害责任追究机制，对落实生态环保责任不力的领导干部进行问责。每年选择1个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计，形成震慑力。
二是紧盯“硬骨头”，着重抓好突出问题整改战。紧盯扬子鳄国家级自然保护区问题抓整改。成立高规格整改工作领导组，组建4个专项工作组，确保解决问题不留死角、到底见效。紧盯中央和省生态环保督察反馈问题抓整改。领导包保、举一反三、标本兼治，逐一制定问题、任务、责任、标准“四项清单”，全面梳理整改各类关联性、衍生性问题。紧盯长江流域禁捕退捕抓落实。紧盯“六无四清”目标，全面开展建档立卡、渔船拆解、执法监管工作，持续抓好退捕渔民转产安置和生计保障，确保广大渔民退得出、稳得住。
三是聚焦主阵地，打好蓝天碧水净土保卫战。 护蓝天，深入实施蓝天保卫战三年行动计划，扎实开展工业企业专项执法检查等大气污染防治“五个专项行动”，坚决落实“五控”措施。开展碳酸钙企业专项整治，重组转产关停12家，责令限期整改25家。
净碧水，聚焦河湖“五乱”问题，深入开展“清河”“清网”专项行动，清理河岸垃圾。创新开展砂石资源管理体制改革，系统推进南漪湖流域综合治理，加快推进乡镇污水处理厂和农村污水处理设施建设，不断提升截污纳管能力。
培净土，开展村庄清洁行动，整治自然村823个，累计清理农业生产废弃物5.755万吨、乱堆放滥搭建1.966万户。强化涉金属行业污染土壤风险排查整治，严厉打击非法倾倒固废行为。
四是围绕高质量，打好产业绿色发展转型战。严守准入门槛。深化落实水清岸绿产业优美丽长江经济带分级管控措施。建立企业环境信用红黑榜，对重点企业开展环境信用评价。全面开展排污许可制改革，固定污染源排放企业登记管理实现全覆盖。
推动转型发展。加快宣城高新区循环化改造，推行清洁生产，将重点企业纳入强制性清洁生产审核企业名单实施改造。强化土地节约集约利用，开展重点工业用能单位节能低碳行动。
加快产业升级。突出“生态+旅游”，加快建设皖南川藏线等旅游精品线路。推进“生态+工业”，深入开展传统产业升级行动，引导各类企业加大智能化、绿色化技改投入，创建国家级绿色工厂。聚力“生态+农业”，以洪林现代农业示范区、杨柳现代功能农业科创园为抓手，建成全国绿色原料标准化生产基地1个，无公害农产品有效认证企业20家。
五是立足常态化，打好生态环境保护持久战。构建区、乡、村三级网格化环境监管体系，完善环境监管巡查上报系统，强化源头管控、现场处置。设立乡镇（街道）生态环境保护工作站，每万常住人口配备1名专职人员，补足基层环保力量。推进管理“规范化”。持续深化河（湖）长制、林长制，全面划定各级河（湖）长、林长责任区域、监督内容，压紧压实河（湖）长、林长职责。推进服务专业化，引入第三方“环保管家”，助力企业绿色发展和有效整改。
（作者系中共宣城市宣州区委书记）
