刘湘元向省河长办汇报我市河长制工作情况。 株洲日报记者俞强年 摄
4月13日，2020年省河长制湖长制工作视频会议召开。我市河长办充分发挥主观能动性，创新“4+1”轮值联合执法机制及“四办合一”机制等受到表扬。
市两型社会建设服务中心主任、市河长办常务副主任刘湘元会上汇报工作，表示今年我市将坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全市开展“河长制工作创新年”活动，重点实施“1636”工程，全力打好河湖管理攻坚战，开创我市河长制工作新局面。
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“1”个总揽 打造河长制工作升级版
今年，是我市河长制工作实现“有名”“有实”的关键之年，也是我市打造河长制创新升级版的攻坚之年。
按照我市的计划，湘江保护和治理在明年年底前，要确保流域水质实现国控、省控考核评价断面稳定达标，湘江株洲段、洣水水质持续保持或优于国家Ⅱ类标准，渌水力争达到Ⅱ类水质标准。全市城区集中式饮用水水源水质全部达到国家标准，全市县级以上集中式饮用水源水质达标率（单因子评价）为100%。全市重金属污染物排放总量较2013年下降60%以上。全市流域用水总量力争控制在24.4亿立方米以内；万元工业增加值用水量控制在41.5立方米以内。市区建成区黑臭水体基本消除，各县城建成区黑臭水体得到有效控制。市区建成区、各县城建成区基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。流域内较大规模的建制镇污水处理设施全覆盖，对污水进行处理的行政村比例达到50%以上，乡村生活垃圾收集处理基本覆盖。
围绕这一目标，市河长办确定今年为“河长制工作创新年”，在全市河长制系统深入开展体制机制创新活动，将“创新”作为一切工作的出发点和落脚点，打造株洲河长制的特色亮点和工作品牌。
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“6”大创新 构建现代化河湖管理体系
全面推行河长制工作以来，我市河长制工作已从全面建立到全面见效，河湖面貌和水质持续改善。在此基础上，我市进一步提升河湖管护水平，打造现代化的河湖管理体系和治理能力。
提升县级河长制工作机构建设。全市10个县（市）区的河长制工作机构，都参照市里“四办合一”的做法组建，做到职能整合、人员整合、力量整合。
“4+1”轮值巡查执法全覆盖。我市将“4+1”轮值巡查执法机制向“一江两水三水库”推广，做实做强联合执法。
乡镇（街道）河长制工作标准化建设。组织开展乡镇（街道）河长制工作标准化建设三年行动，通过以点带面，以先进促后进，实现河长制标准化建设104个乡镇（街道）全覆盖。
清水塘老工业区水环境治理与修复。通过实施水环境治理、水生态修复、城市生态公园建设等，进一步改善水生态环境，将清水塘老工业区打造成为全国水生态治理示范基地。
渌水省级样板河建设。加快落实第5号总河长令，突出水质提升这个根本，围绕截污治污，大力开展沿河污染企业清退、畜禽污染防治、农村面源污染治理、城乡生活污水处理，将渌水打造成为全省“水清河畅岸绿景美人和”的样板河。
河长制工作社会监督体系建设。利用媒体曝光、群众举报、民间河长和志愿者日常监督等手段，全方位监督各级河长制工作落实情况，提高公众参与度。
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“3”项制度 推进工作高质量完成
立足实际，勇于创新。我市在体制机制创新上破解管护难题，以考核引导河长履职尽责，以督查督导力促河长工作全面落实，以宣传培训营造全社会爱水护水氛围，不断完善以河道长效管理、河道空间保护和河道综合执法为一体的河湖管护体系。
河长巡河履职制度。重点推行“卡单函令”制度，“卡”，即提示卡，即每季度向市级河长下发巡河提示卡，向市级河长巡河服务单位下发提醒卡，提醒市级河长按频次巡河；“单”即通知单，将河长制工作中存在的问题以通知单形式报给各级河长、各级政府协调解决；“函”即督办函，将上级部门、省市两级河长、市级河长办交办的重点问题，以督办函形式督办整改改；“令”即整改令，针对未按要求完成整改的问题，下发整改令，并按程序追究责任。
“4+1”督查考核制度。对10个县（市）区分类进行考核，同时邀请市人大代表、市政协委员参加。“4”即每季个度开展一次督查考核，每个季度的考核结果在媒体上公布并进行奖罚；“1”即年底考核，将考核结果纳入绩效评估体系，严格奖惩问责。
宣传培训制度。按照“一月一主题、月月有活动”的原则，大力开展河长制宣传培训工作，营造全社会爱河护河的良好氛围，实现“313”目标，即刊播一批有影响力的报道、推出一些有影响力的活动、建立一支有影响力的队伍、举办三期有影响力的培训。
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“6”项重点 提升全市水生态环境
围绕“水清、岸绿、河畅、景美”的水环境目标，我市持续开展专项整治，确保整治工作持续有序开展。同时，发挥巡查监管网络化、信息化优势，加强水上监管力量，积极构建水环境综合整治长效管理机制。
河湖清“四乱”常态化规范化。持久组织开展清“四乱”专项行动，将河湖“清四乱”向支流延伸；建立建立“四乱”问题定期报告等长效机制，严防“四乱”问题反弹回潮。
“一江两水”干流堤防清草除杂。在“一江两水”干流开展砍草、除杂、整坡、加固行动。
“一河一策”完善推进。全面梳理评估“一河一策”完成情况，调整优化“一河一策”方案，协调推进“一河一策”实施方案实施，确保按期完成任务。
水污染治理。深入推进城乡生活污水处理设施建设和垃圾处理，全面整治农村面源污染，全面排查整治入河口，全面加强不达标水体整治和城市黑臭水体治理。
河道采砂综合整治。落实河道采砂管理责任制，规范河道采砂许可，加强采砂船只监管，开展联合执法，严厉打击非法采砂行为。
智慧河湖系统建设。加快推进河湖监管系统建设，把涉水方面的管控职能全部纳入到监管体系，通过完善“水系电子地图+遥感影像+巡查APP+无人机+问题整改督办”监管体系，提升河湖监管能力和信息化水平。
【来源：株洲日报】
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