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制度治党，特别是要抓带有根本性、管全局的宏观约束制度。比如党内权力制衡制度，目前推行纪委机关双重领导体制具体化、程序化，就具有权力制衡性质。
其实，还可以进一步解放思想，大胆探索党内既要权力高度集中又要使高度集中的权力得到有效制约和制衡的这类制度。
不要忌讳“制衡”二字，它并不是西方国家的专有名词。
所谓“制衡”者，乃制约平衡集中的权力也。就是习近平总书记所讲的，要把权力关进制度的笼子里。这个笼子是高标号钢筋密扎的，而不是橡皮泥扎的软笼子，也不是“牛栏关猫”的缝隙很大的笼子。这里的权力不是带有选择性的，有的关，有的可以不关，而是所有一切公权力都统统关进制度的笼子里。
如果健全和完善了权力运行的制约和监督体系，让人民以有效形式监督一切公权力，让一切公权力完全在阳光下运行。这就是一种有效“制衡”。
（作者为原中央党史研究室副主任）
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