省政數局、省軟環境辦始終嚴格貫徹落實省委、省政府的要求，高度重視我省營商環境建設工作，相繼出臺了一系列加強營商環境建設的政策措施，形成有章可循、按章辦事、規範高效的工作體系，有效促進了我省營商環境的改善。
4月18日，參加“項目促進主題服務日”活動的政數局相關負責同志對我省優化營商環境、支持企業發展的相關政策做了簡要解讀。
《吉林省優化營商環境條例》
2019年5月30日，我省頒佈《吉林省優化營商環境條例》，全文共七章七十三條，主要從優化市場環境、優化政務環境、優化法治環境、明確監督保障措施和強化法律責任等方面對優化我省營商環境工作進行了規範。《條例》主要有四個特點：一是堅持突出問題導向。圍繞打破各類“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，《條例》第9條規定在市場準入、審批許可等方面，禁止設置地方保護、指定交易、隱性壁壘等不合理條件，為市場主體發展創造充足市場空間；圍繞推動減輕企業稅費負擔，《條例》第10條、第17條規定了“涉企行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金有上下限標準的，一般應按照下限標準收取；根據法律、行政法規和國務院決定授權確定稅率標準的，可以按照下限標準確定”的兩個“下限標準”。二是注重與改革配套銜接。《條例》第27、28、29條提出了推進政務服務改革與數字化建設融合發展的制度設計，規定要加快推行政務服務標準化、推行政務服務事項“一窗通辦”，推行“只跑一次”改革，統籌建設全省一體化在線政務服務平臺，推進數據共享和業務協同，實現線上線下“一網通辦”。三是明確“可為”“不可為”規範要求。《條例》第17條、第19條、第20條、第47條、第51條和53條分別規定了稅收、基本公共服務、招商引資、行政許可、行政執法等方面的“不可為”事項，第40條明確了政商交往正面清單，為構建“親”“清”新型政商關係，推動政府積極作為、靠前服務提供了遵循。四是注重營造公平公正的法治環境。《條例》在司法環節，規定“三個原則”“兩個防止”，要求司法機關堅持依法保護、平等保護、全面保護原則，公正高效辦理各類案件，防止將經濟糾紛作為犯罪處理，防止將民事責任變為刑事責任，確保各類市場主體放心投資、安心創業。
工程建設項目審批制度改革
2019年，我局牽頭開展了工程建設項目審批制度改革，經過多部門的共同努力，此項工作取得了顯著成效。一是精簡審批事項，優化審批流程。通過取消不合法、不合理、不必要的審批事項及將同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一辦理階段的多個審批事項合併，共精簡審批事項20項，精簡比例16.5%。實現總體審批時間壓縮在81個工作日以內，其中：政府投資房建類81個工作日、政府投資基礎設施類71個工作日、社會投資房建類64個工作日、社會投資工業類41個工作日、社會投資小型類33個工作日、社會投資帶方案出讓類25個工作日。二是推進並聯審批，壓縮申報材料。我省已出臺了工程建設項目審批各階段的並聯審批管理辦法，制定了全省統一、六類四階段的“一張表單”，各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，同一審批階段相關審批部門共享一套表單材料，申請人無需重複提交，總計可實現減少申報材料39.12%，切實減輕企業負擔。三是全面上線運行，全程在線審批。我省工程建設項目審批管理系統已於2019年10月31日全面正式上線，全省各地新報建、續報建的工程建設項目必須使用省工程建設項目審批管理系統進行在線審批。
拓寬渠道、廣泛接受社會監督
一是聘任軟環境監督員、設立軟環境監測點。自2016年啟動以來，經過各級政數局和社會各界人士的共同努力，軟環境監督員隊伍日益壯大，現在，全省在聘軟環境監督員有10000多名，軟環境監測點有1800多個，這些監督員和監測點，積極地反映了我省營商環境建設方面存在的問題，提了很多好的建議，為優化我省營商環境做出了巨大的貢獻；二是搭建軟環境智能管理平臺，通過開通12342軟環境問題投訴舉報電話，在吉林省人民政府網站和吉林省政務服務和數字化建設管理網站設置營商環境投訴舉報專欄，開設吉林軟環境微信公眾號，接受來信來訪等方式，多途徑多渠道受理營商環境投訴問題，解決企業困難。歡迎各位企業家代表通過吉林軟環境公眾號申請加入到我省軟環境監督員隊伍中來，為優化我省營商環境出謀劃策。
吉林日報全媒體 記者：楊悅 編輯：趙樹凱
