去年，珠海市審計局在2018年度審計報告裡公佈了2018年度珠海預算執行和其他財政收支審計查出的問題。如今大半年時間已過，整改得怎樣了？在近日舉行的珠海市第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議上，珠海市審計局有關負責人在作《珠海市2018年度審計查出突出問題以及市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（下稱《整改情況報告》）時透露，截至2019年底，被審計單位上繳財政資金1.19億元，減少財政撥款及補貼4457.34萬元。
切實提高國有企業資產負債約束
審計工作，不僅是“守護神”“緊箍咒”，它還是政策落實“督查員”。為增強審計查出突出問題整改監督的針對性和實效性，切實加強對審計整改工作的監督和指導，珠海市人大財經委與珠海市審計局聚焦具有典型性、代表性的管理“短板”問題，將重大研發機構扶持資金、國有資產管理、公共投資三方面的問題作為突出問題，對其整改情況進行重點監督，督促整改取得實效。
2014年至2018年，珠海市政府與國內高等院校、科研院所、科技企業合作成立9個重大研發機構，針對“合作協議對研發機構的責任義務約束性不強；部分機構項目進展緩慢，資金沉澱；研發機構目前績效不理想，主管部門對此缺乏有效監管手段”等問題，珠海市科技創新局將積極組織第三方社會中介機構對重大研發機構進行專項審計，制定“一院一策”的績效考核評價體系，逐年實施階段性考核，對績效完成情況較差且不能有效整改的重大研發機構予以清退，並在後續引進建設重大研發機構合作協議中明確上述要求，計劃於2020年9月前完成整改。
此外，珠海市財政局於2019年委託第三方機構對9個研發機構2018年度財政支出項目績效評價出具了報告，有3個項目評定等級為良，4個項目評定等級為中，2個項目評定等級為差，並作出了2020年度預算安排建議。
在國有資產管理方面，針對8家市屬國有企業賬面資產負債率較高的問題，珠海市國資委一方面完善珠海市屬國有企業資產負債約束制度，推進建立完善資產負債自我約束機制和債務風險管控機制；另一方面，強化國有企業資產負債外部約束機制。健全出資人債務風險管控體系，並將市屬國有企業資產負債率管控工作納入企業領導人員經營責任書。此外，市國資委還分類建立國有企業資產負債約束指標體系，於2020年1月8日下發資產負債約束指標。
減少財政撥款及補貼逾4000萬元
“目前，審計工作報告反映問題的整改工作已經取得階段性成效，大部分審計問題得到整改或正在落實，對一些情況相對複雜、整改難度較大的問題，也已落實了整改責任和進度安排。”珠海市審計局相關負責人說。
據瞭解，珠海市審計局通過實地督查、持續跟蹤等方式積極督促整改，重點檢查整改結果的真實性和完整性，督促、推動有關問題整改到位、有關人員問責到位、有關制度完善到位，並將2018年度市本級預算執行和其他財政收支審計反映的問題及提出的建議，按照責任主體逐項逐條分解，向40個市屬部門單位和各區印發整改通知和問題清單。
截至2019年底，大多數問題已得到整改，被審計單位已完成問題整改90個，上繳財政資金1.19億元，減少財政撥款及補貼4457.34萬元，按照審計意見建立完善管理制度23項。
值得關注的是，在談及少數問題未整改到位的主要原因時，上述負責人表示，“一是部分問題涉及重大項目建設，整改期限較長。二是部分問題屬於歷史遺留問題，或涉及工程結算、徵地拆遷、體制機制完善等事項，難以明確整改期限。”
針對尚未整改到位的問題，珠海市審計局將按照珠海市委、珠海市人大、珠海市政府的要求，繼續跟蹤督促檢查，推動完善審計查出問題的整改，將整改成效納入部門績效考核，對拒不整改、無故拖延整改和整改措施不實的單位和責任人嚴格問責，更好發揮審計在黨和國家監督體系的重要作用。
【記者】何康傑
【作者】 何康傑
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
