今年以來,新冠肺炎疫情給企業復工復產帶來一定影響。江蘇省鹽城市檢察機關在協助地方抓好疫情防控工作的同時,把服務保障企業復工復產作為為黨分憂、為民服務的重要內容,組織幹警深入調研,把準企業發展需求,多措並舉保障返崗復工,幫助企業解決難題,為經濟平穩發展提供有力保障。
高效保障返崗復工。一是健全服務企業機制。認真落實中央政法委和“兩高兩部”《關於政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》,市、縣兩級檢察院加強統籌謀劃,健全服務保障企業復工復產的工作機制和舉措,為此,市檢察院制定《服務保障疫情防控期間企業復工復產的九條措施》,做細做實服務企業工作,受到地方黨委肯定。二是暢通員工返崗通道。針對企業復工期間返工流量較大、交通卡口人員吃緊等問題,在黨委政府統一部署下,該市檢察機關派出幹警1000餘人次,深入企業所在地卡口,幫助企業為返崗員工登記、測量體溫,加快企業員工返崗“流速”,為企業復工復產提供便利條件。三是助力優化法治環境。對辦案中發現的企業生產、管理風險、漏洞,及時向有關部門提出檢察建議,幫助企業堵漏建制,促進順利復工復產。如在辦理一起強迫交易案中,發現燃氣經營市場存在違規經營現象,依法向燃氣管理所發出檢察建議,督促加強執法管理,防範企業經營風險,營造規範、公平、有序的市場環境。
妥善辦理涉企案件。一是建立服務企業綠色通道。依託12309檢察熱線、“兩微一端”等平臺,全天候開通涉企案件申訴綠色通道,為企業復工復產提供即時法律幫助。主動與公安、市場監管、工商聯等部門溝通協調,健全信息通報、提前介入、快捕快訴等機制,加快涉企案件辦案節奏,不影響企業復工復產。積極探索“互聯網+”辦案模式,充分利用遠程提訊、遠程庭審等“無接觸”辦案方式開展辦案,確保涉企案件不停不等不拖。二是嚴打侵害企業權益犯罪。市檢察院制定《依法打擊涉疫情刑事犯罪實施方案》,強化對下指導,依法嚴懲侵犯口罩、醫療器械等防控物資生產企業合法權益的犯罪,今年已辦理生產、銷售假冒偽劣口罩犯罪13件85人,涉案金額1000餘萬元。三是依法運用寬嚴相濟政策。深入貫徹寬嚴相濟刑事司法政策和認罪認罰從寬制度,對企業經營者犯罪的,綜合考慮犯罪性質、情節、社會危害、主觀惡性等因素,慎用強制措施,能不捕的不捕,能不訴的不訴。如辦理的一起規模以上工業企業虛開增值稅專用發票案,考慮到企業經營者有自首情節、自願認罪認罰,且退出全部稅款,國家損失已全部挽回,遂依法對其作出相對不起訴決定,確保疫情期間企業順利復工復產。
精準解決企業難題。一是多渠道開展風險提示。針對企業復工可能引發的聚集性疫情風險和勞動用工等涉法矛盾,通過多種方式予以提醒防範。市檢察院在一線調研基礎上,編印《企業復工復產檢察服務手冊》,為服務企業開出員工健康管理風險、工作場所管理風險、法律問題風險等4大類15項風險點清單,引導企業做好風險防範。同時,對安全保障不到位的企業,提出定期開展專業預防課、建立職工離開企業活動軌跡登記制度等建議,均被企業採納。二是針對性解決企業難題。深入企業瞭解需求,協調有關部門幫助解決發展難題,如針對掛鉤服務企業用工缺口問題,發動多方力量,幫助企業解決問題。針對掛鉤企業資金週轉困難問題,主動聯繫金融管理部門,幫助兩個服務企業辦理貸款500餘萬元。三是全方位開展法律服務。組織幹警開展“送法進企”活動,針對企業法律訴求,提出專業諮詢意見。組建“助企公益服務隊”,走進企業開展法治宣傳教育。針對轄區內有起亞汽車等諸多韓企的實際,製作韓語視頻《致韓籍友人的一封信》,引導韓資企業和韓籍人士加強疫情防控,做好復工復產工作,視頻被地方黨委政府作為公益短片在轄區播放,產生良好效果。
(作者單位:江蘇省鹽城市人民檢察院)
