為提高困境兒童福利保障水平
2020年1月1日起
湖南省將全面實施
事實無人撫養兒童服務保障政策
近日，湖南省民政廳、財政廳等12部門聯合出臺《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》（簡稱“實施意見”）。
實施意見指出，要全面落實事實無人撫養兒童發放基本生活補貼制度，補貼標準按照當地孤兒保障標準執行，參照孤兒基本生活費發放辦法確定發放方式。
事實無人撫養兒童：未滿18週歲，符合以下情況之一的兒童
父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童；
父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一，導致父母失去撫養能力的兒童。
事實無人撫養兒童監護人或受監護人委託的近親屬填寫《事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表》（簡稱“申請表”），向兒童戶籍所在地鄉鎮人民
政府（街道辦事處）提出申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請後，應當對事實無人撫養兒童父母情況進行查驗，對符合條件的，要在申請表中籤署查驗意見，連同申報材料一併報縣級民政部門；
縣級民政部門應當在自收到申請表及申報材料之日起15個工作日內作出確認，符合條件的，從確認的次月起納入保障範圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統”。
湖南省對事實無人撫養兒童的服務保障重點包括：強化基本生活保障、加強醫療康復保障、完善教育資助救助、督促落實監護責任、優化關愛服務機制等五大方面。
要全面落實事實無人撫養兒童發放基本生活補貼制度；
對建檔立卡貧困戶家庭、城鄉最低生活保障家庭和納入特困人員救助供養範圍中的事實無人撫養兒童按當地當年孤兒基本生活標準發放基本生活補貼，也就是
不低於950元/月；其他事實無人撫養兒童按不低於當地當年孤兒基本生活標準的50%發放基本生活補貼，即不低於475元/月。
對符合保障條件的事實無人撫養兒童按相關規定實施醫療救助；
將事實無人撫養兒童參照孤兒納入教育資助範圍，享受相應的政策待遇；
依法打擊故意或者惡意不履行監護職責等各類侵害兒童權益的違法犯罪行為；
鼓勵支持有收養意願的國內家庭依法收養；
加大流浪兒童救助保護力度；
完善法律援助機制，加強對權益受到侵害的事實無人撫養兒童的法律援助工作等等。
實施意見要求各部門——
履行主管部門職責，做好資格確認、生活補貼測算、綜合協調和監督管理等工作；
對認定過程中處境危急的兒童，應當實施臨時救助和監護照料。
財政部門應當為事實無人撫養兒童保障工作提供經費保障，審核生活補貼發放方案，並通過“惠民惠農補貼一卡通”發放補貼。
民政、公安、司法、醫療保障、殘聯等部門和組織應當加強工作銜接和信息共享，為開展查驗工作提供支持，切實讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。
財政、民政部門要加強資金使用管理，提高財政資金績效，防止發生擠佔、挪用、冒領、套取、騙取等違法違規現象，對存在違法違規行為的，要按照相關規定進行處理。
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