中國再次啟動大基建 夭折的包頭地鐵能否重生

在中西部地區,包頭這座城市是一個十分特殊的存在。說它特殊是因為包頭的輝煌和落魄彷彿是一夜之間就發生了轉變。曾經,包頭和洛陽被併成為中西部非省會地市的“雙雄”,經濟實力和城市規模傲視群雄,又是同類型城市裡唯二開建真正意義上的地鐵的城市。除此之外包頭又因為其極高的人均GDP一度名噪全國,和鄂爾多斯一起被碰上了“中國最富裕的城市”寶座。彼時的包頭不可謂不風光。

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然而彷彿就在一夜之間,包頭迅速跌落神壇。

早在2017年6月,就有報道內蒙古經濟數據造假的新聞。但是當時許多人不以為意,以為問題不嚴重。誰承想打臉來的太快如龍捲風,僅僅過了兩個多月,包頭地鐵就爆出停工的消息,並在在各路媒體上掀起了軒然大波,乃至於央視也為包頭地鐵叫停喝彩。但當時並沒有明說到底為什麼叫停,是哪個環節出了問題。有些人猜測,是不是因為好大喜功上了A型車?有的人猜測,是不是因為某些非經濟原因包頭成了犧牲品?還有人猜測,是不是包頭經濟數據已經是一片汪洋大海,並非小打小鬧?一時間眾說紛紜。但到了2018年,官方宣佈包頭經濟遭遇重大挫折,多項指標大跳水甚至腰斬,還爆出了債務危機。換句話說,包頭已經摸不到甚至看不到修建地鐵的經濟門檻了。

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我們可以看到,包頭2017年調增後的GDP已經不足3000億。而包頭的財政收入更低,低到連輕軌的門檻都摸不到,更遑論地鐵。到了2019年,包頭市的GDP反而比2017年還低,再次陷入負增長。包頭經濟的基本面可以說是非常差了。這一切都是因為包頭的經濟結構太差。

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包頭是一個典型的高汙染高耗能的資源型工業城市。雖說對外宣傳中包頭一直把自己包裝為一個製造業城市,但是包頭真正的經濟支柱還是鋁,鋼鐵和化工。真正的製造業在包頭經濟中的份額很小。

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在《包頭市2018年國民經濟和社會發展統計公報》中,真正的製造業產品甚至都沒有出現在包頭的“主要工業產品”名單裡面。包頭的主要工業產品是哪些呢?

從主要工業產品產量看,全年生鐵產量1563.2萬噸,比上年增長7.7%;粗鋼產量1865.7萬噸,增長13.5%;鋼材產量1720.0萬噸,增長8.3%;鐵合金29.2萬噸,下降14.6%;鋁產量194.8萬噸,增長34.4%;鋁材產量83.9萬噸,增長39.5%;精甲醇產量184.4萬噸,下降6.8%;液體乳產量24.2萬噸,增長14.7%;水泥產量331.1萬噸,增長2.1%。

我們可以看到,包頭的主要工業產品裡,基本上都是高耗能高汙染的資源型工業產品。製造業?不存在的!

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除此之外,包頭所處的地理位置也不理想庫布齊沙漠距離包頭市中心的距離大約只有40公里,不可謂不近。從包頭市中心駕車到著名的響沙灣景區,只需要1個半小時。

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這樣的城市未來的發展前景如何?筆者認為在中國的西北半乾旱乾旱地區,是不可能發展出太大的城市的。包頭市的年降水量鮮有超過400㎜的時候,甚至許多年份會跌至300mm以下。事實上,在近十年裡,包頭有5年的降水量是低於300mm的。這樣的環境顯然不適合大規模地聚集人口。

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中國再次啟動大基建,目的是“查漏補缺”。在中國,有許多城市已經符合城市軌交建設的條件,比如襄陽,煙臺,柳州等,只不過由於上一輪的剎車,使得這些城市被拒之門外。這次重啟大基建,是“精準發力”,“應建盡建”,而不是沒有條件也要硬上式的蠻幹和浪費。更何況城市軌交也不僅僅是地鐵一種形式。輕軌,單軌,雲軌等中運量和新式軌交都是可以考慮的,特別是雲軌,還屬於新能源系列,在這次大基建裡應該會大放異彩。

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所以筆者不認為已經夭折的包頭地鐵會趁著這次大基建的開啟而復活。它必須等到包頭的經濟好轉,符合開工條件的那一天。也許,會改成輕軌或者其他新式軌交也未可知。

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