2020年1月8日，《检察日报》刊发了洛阳市人民检察院党组书记、检察长吴志军的署名文章《“分析报告”服务社会治理》，文章介绍了洛阳市检察院探索建立了“服务社会治理决策分析报告制度”，以服务社会治理为目的，分析检察案件和社会问题并定期形成“分析报告”报送地方党委、政府，力求为社会治理提供更多检察智慧。
“分析报告”服务社会治理
河南省洛阳市检察院检察长 吴志军
2019年，我院探索建立了“服务社会治理决策分析报告制度”，以服务社会治理为目的，分析检察案件和社会问题并定期形成“分析报告”报送地方党委、政府，力求为社会治理提供更多检察智慧。
围绕工作重点，突出服务导向。选题上，围绕党委、政府社会治理工作中心，选取社会治理重点深入研判；分析上，透过案件看社会，发现司法案件背后隐藏的社会治理问题；内容上，针对社会治理问题，提出可操作的社会治理建议；我院撰写的《2018年度全市刑事犯罪态势分析报告》，从全市犯罪整体态势出发，围绕扫黑除恶、污染防治等社会治理重点，提出15条治理建议。
围绕长效运行，构建保障机制。构建组织形式，定期召开“报告撰写协调会”，召集各部门就报告撰写进行协商；出台规范文件，制定《洛阳市检察机关服务社会治理决策分析报告制度实施办法》，为工作开展提供规范指导；修订考核方案，将分析报告工作纳入基层检察院考核，倒逼分析报告工作水平提升。2019年，我院共召开“报告撰写协调会”3次，指导、修改、转发下级院社会治理分析报告14篇。
围绕能力强化，坚持协同作战。坚持院内协同，案管部门与业务部门合作，实现分析经验与办案经验优势互补；强化上下协同，两级院同步建立分析报告制度，市院案管办牵头全市分析报告工作；注重内外协同，向公安、教育等有关部门广泛调研，以多元化视角提升专业性和时效性。2019年第二季度报送的《全市性侵未成年人犯罪分析报告》得到省委常委、市委书记李亚批示。依据批示要求，市委政法委、市妇女儿童工作委员会印发《全市防范性侵未成年人犯罪的工作方案》，全面采纳报告建议，要求公安、教育、工商等部门形成合力，遏制性侵未成年人案件发生。
围绕服务效果，狠抓提质增效。发挥“智慧案管”优势，用好“深度综合分析系统”和“统计子系统”，提高分析研判质量效率；结合案件质量评查，深入分析评查发现的问题，从案件角度实现对社会问题的更好把握；加强沟通协调，实现调研、评查、分析等环节无缝衔接，公检法等部门协作高效。2019年第三季度，我院结合危险驾驶案件质量评查情况撰写了《关于全市醉驾案件的调研报告》。市委政法委书记娄会峰批示要求市公检法机关形成会商机制，就相关案件车辆认定、证据采信等疑难问题开展协商，为遏制危险驾驶案件高发态势打下基础。
（来源：检察日报）
