2020年8月4日，北京市國資委最新消息顯示，北京市基礎設施投資有限公司（京投公司）與北京軌道交通建設管理有限公司（軌道公司）合併重組。一直有傳言的北京地鐵集團整合消息坐實！
北京地鐵集團的前世今生
1981年，北京市成立北京市地下鐵道公司，歸北京市公共交通總公司領導。1989年，宣佈更名為北京市地下鐵道總公司。
2001年，北京地鐵總公司邁出體制改革的關鍵一步，原總公司更名為地鐵集團有限責任公司，作為國有獨資企業，開始以獨立法人資格，承擔地鐵投融資、還貸責任。此外，以投資的形式設立北京地鐵建設管理公司和北京地鐵運營公司，兩公司均具有法人資格。
2004年，為更好的解決北京地鐵建設的投融資壓力，北京市政府決定成立北京市基礎設施投資有限公司（簡稱“京投公司”）作為北京市重大基礎設施投融資平臺，地鐵集團法人資格由京投公司繼承，相關政府債務也由京投公司全部承擔。原地鐵建設公司、地鐵運營公司獨立成為北京市國資委直接管理一級國企。自此，北京地鐵投資、建設、運營“三分開”經營模式正式確立！
“三分開”的特點
“三分開”的背景是北京市為兌現2008年舉辦奧運會的承諾，大力推進軌道交通建設，急需一個投融資平臺企業，來利用銀行貸款、企業債券、資產證券化等多種途徑，解決北京地鐵投融資難問題，助力北京市軌道交通快速發展。企業經營層面，“三分開”希望通過打造專業化、市場化的建設管理、運營管理團隊，通過競爭來實現專業化、高效化的過程管理工作。通過這次改革，引領了北京軌道交通近20年的快速發展期。
- 打通軌道交通融資渠道
京投公司的成立，成功的打造了一個北京軌道交通的投融資平臺，京投公司官網顯示，截至2019年，京投公司累計落實政府項目資金11414億元，其中完成政府項目投資6274億元，累計節約投資成本130.5億元。
在投融資手段上，京投公司也走在了國內軌道交通領域的前沿，不僅是主導國內首個政府和社會資本合作（PPP）項目（北京地鐵4號線），在境內外債融、融資租賃、保險信託等方面，京投公司也走在軌道交通行業的前部，不斷在市場上有所操作，為軌道交通的建設和發展提供了穩定的資金保障。
不僅如此，京投公司還提出了“一體兩翼”的戰略佈局，所謂“一體”即城市軌道交通事業，“兩翼”分別指在土地置業開發、資源經營開發，以及產業鏈投資、裝備製造，利用產業鏈優勢，將“兩翼”經營性業務做強做大，反哺軌道交通事業的發展。在這方面，京投公司邁出了自己堅實的步伐，走在了國內軌道交通行業的前部。
京投公司組織架構
- 打造專業化建設和運營公司
軌道建設管理公司與地鐵運營公司同屬專業化的過程管理公司，二者雖不直接擁有軌道交通線路的資產和所有權，但二者通過委託關係從線路所有權公司（京投公司代持）獲得相應的建設、運營管理權，是項目過程管理的直接責任主體，也是支配軌道交通項目建設資金、運營資金的主體，在行業內都處於十分有話語權的地位，也是我們日常生活中老百姓直接打交道的對象。
通過近20年的發展，軌道建設管理公司、地鐵運營公司均成為行業內的頭部公司，管理規模、管理體系和保障率都經得起實際考驗。特別是過去這幾年也是北京軌道交通快速建成、快速組網的階段，應當說兩家公司對北京軌道交通近20年的快速發展做出了實實在在的貢獻！
軌道公司組織架構
軌道交通新機場線
北京軌道交通線網圖
- 引入競爭機制激發市場活力
建設管理、運營管理這類專業管理型國有企業，支配的資金多是政府發改、財政資金或銀行貸款（說到底都是納稅人的錢），由於國有企業自身的特點，這類企業往往經濟效益和服務水平均不高，如何建立經濟性評價，提供企業管理效率的同時降低企業成本，是各大城市後續均需要思考的問題。
北京市政府在2004打造“三分開”經營管理模式時，便在此方面有所思考和嘗試。三分開體制不僅在融資渠道上取得了突破，解決了軌道交通投資建設的資金來源問題（也解決了政府債務問題），同時在管理體制了，希望引入競爭機制，通過市場競爭，倒逼建設和運營管理單位不斷提高自己的管理水平和效益，提高這類國有企業的經濟效益和競爭力。
目前，北京地鐵建設管理企業主要包括：
- 北京軌道交通建設管理有限公司，建設管理線路包括：4、5、6、7、8、9、10、12、14、13擴能提升、17、19、28、新機場線等等，是北京地鐵建設管理的主力
- 北京城市快軌建設管理有限公司：建設管理線路包括首都機場線、15號線、16號線、11號線、22號線
- 北京磁浮公司交通發展有限公司：主要負責S1線建設管理
運營企業主要包括：
- 北京地鐵運營公司：負責1、2、5、8、9、10等線路運營，是北京地鐵運營管理的主力
- 京港地鐵：負責4號線、大興線、16號線、14號線線路運營
- 北京軌道交通運營管理公司：負責燕房線、新機場線線路運營
- 北京京城地鐵有限公司：負責首都機場線運營
整合的目的和意義
說了這麼多“三分開”經營的好，那為啥這次京投公司要重新整合軌道建管公司呢？這就要從ABO協議說起了。
2016年，北京市交通委代表市政府與北京市基礎設施投資有限公司正式簽署了《北京市軌道交通授權經營協議》（ABO協議），〔授權（Authorize）—建設（Build）—運營（Operate）〕，成為公共軌道交通行業中唯一由北京市政府授權委託的主體單位，負責整合城市軌道交通投融資、建設、運營等全產業鏈整體服務。
ABO協議進一步明確了京投公司作為北京軌道交通業主的身份，對京投公司提出了整合全產業鏈整體服務的要求，可以說也為京投公司未來的發展指明瞭方向。
宣佈會現場照片
- 強化業主身份，加強過程管控
軌道交通工程建設成本奇高，根據公開信息顯示，北京地鐵的單公里造價高達10億元/公里，如此高的建設成本，即使是北京市政府也不堪重負。如何管控建設成本應該已經成為市政府給京投公司下的重要考核任務，這就要求京投公司必須加強過程管控，充分發揮業主管理的角色，從項目誕生到項目運營、更新改造等全過程均需要建立完善的過程管控體系，保證政府資金高效、準確的投入到最合適的項目中，為市民提供更好的出行體驗和服務。
軌道建管公司作為北京市地鐵建設管理的主力軍，每年落實政府投資項目近200億元，是地鐵項目資金最終落地的地方，對管控建設資金負有最直接的責任。但由於“三分開”管理體系的設定，京投公司與軌道建管公司是平級單位，京投公司對建設過程的成本管控並沒有相應的對策和落實的途徑，這導致了個別時候北京地鐵出現了一種非常特殊局面，即京投想的並不是軌道建管公司想的，兩家單位形不成合力，必然導致矛盾的發生，也在一定程度上影響了政府加強軌道交通成本管控的舉措。為此，京投公司從業主管理上必須對軌道建管公司進行整合，強化自己的業主身份，加強建設過程成本管控！
- 整合產業鏈資源，提供整體服務
軌道交通涉及城市規劃、土木建築、車輛裝備、通信信號、機電設備等多個產業，孤立的看待任何一個產業，均無法為城市提供整體交通服務，必須進行產業鏈整合，成為真正的軌道交通出行服務商，為政府和市民提供便利、快捷、經濟的公共交通出行選擇。
從經營管理上，整合全產業鏈資源才能夠實現經營效益最大化，充分發揮軌道交通對城市空間格局塑造、大客流吸引、微中心業態、裝備製造體系的影響力，充分實現相關產業的全方位開發和應用，打造軌道交通出行領域的真正強大企業。
從國企改革方面，通過明確京投公司業主身份，整合軌道公司，更有利用發揮市場主體責任，減少政府對微觀市場的干預，充分調動相關企業的積極性，明確企業考核任務和目標，實現國有企業向做大做強方向轉變。
思考
京投公司整合軌道公司，是ABO協議下，京投公司強化業主身份，加強過程管控的必然結果，也是軌道交通服務型企業，提高經營管理效益，減少對政府補貼依賴的必然選擇。整合後的北京地鐵將逐步向高水平、高質量、高效益發展，希望北京地鐵能夠向香港地鐵一樣走出吃補貼的困境，越來越便民，越高效吧！
ps.建管公司已經整合，希望運營公司能向港鐵學習進一步提高服務水平和經濟效益啊，這才是老百姓最關心的！
京投公司合併建管公司，對京投相關控股、參股企業是利好消息，關注股市的小朋友們可以關注下啦！京投交通，交控科技，京投發展，城建設計......！
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