河南商報記者 崔文/文 記者 鄧萬里/圖
近日，鄭州市窨井蓋管理辦公室（以下簡稱 鄭州市井蓋辦）組織排查的全市問題窨井數量出爐：鄭州約有20萬座窨井要整治，佔總量的約五分之一。
不過，由於窨井蓋涉及行業和產權單位多，鄭州窨井治理存在“九龍治水”的局面，窨井病害想要得到根治，遇到的問題還不少。
【鄭州市目前約有窨井100萬座】
作為城市基礎設施的重要組成部分，窨井蓋隨處可見。
5月6日，河南商報記者在鄭州街頭探訪看到，在大多數路段，車輛平均每行駛五六十米，必然會軋過一處窨井蓋。
在緯五路與政六街路口，河南商報記者看到，不算大的路口地面上就有10個窨井蓋，形狀各異。根據鄭州市市政工程管理處提供的數據，在京廣路的航海路至長江路段，1公里的地面上就有395個窨井蓋。
那麼，鄭州到底有多少窨井蓋？2016年，鄭州市數字化城市管理監督中心做過一次統計，鄭州市四環以內公共區域約有窨井97萬座，鄭州市市政工程管理處相關負責人說，加上這幾年新增的窨井，總量大概在100萬座。
河南商報記者在南陽路與興隆鋪路交叉口西南角的非機動車道上看到，兩處離得不遠的窨井蓋甚至高出路面約10釐米，晚上一不小心，就會讓人“拌蒜”。
【窨井排查最新報告：問題窨井20萬座，佔五分之一】
其實，鄭州市也想治理好窨井，近幾年每年都會制定當年的窨井整治方案，但2019年最特殊。
2019年11月，鄭州市人民政府印發《鄭州市關於進一步改進城市精細化管理實施方案》，在重點工作中特別提到窨井規範提升：明確全市窨井歸口管理單位，出臺窨井整治方案，制定全市窨井統一標準等。
基於此，12月，鄭州市改進城市管理工作指揮部辦公室印發了《鄭州市道路窨井蓋整治工作方案》，鄭州市井蓋辦宣告成立。
鄭州市井蓋辦做的第一件事就是組織排查鄭州到底有多少處窨井病害。近日，排查結果出爐：鄭州市存在病害需治理的窨井約20萬座。
誰來整治？
“窨井蓋不是市政設施嗎，肯定是市政部門負責。”不少市民受訪時這樣認為。
河南商報記者從鄭州市井蓋辦統計的數據看到，鄭州市窨井涉及的產權單位有26家，汙水、供水、雨水、通信窨井最多。
根據鄭州市出臺的相關窨井管理規定，窨井的管理是“誰所有、誰負責，誰使用、誰負責”。也就是說，鄭州地面上的窨井，同時有26家單位在負責管理和維護。
【“九龍治水”，窨井病害問題得不到根治】
對於窨井整治標準，鄭州市在2017年就出臺《鄭州市城市道路窨井設置管理規定》，要求“車行道病害窨井整治應使用可調式球墨鑄鐵防沉降井蓋”。
鄭州市市政工程管理處相關負責人表示，不管是隨著道路大、中修更換還是單獨更換，他們都會按照鄭州市相關規定，“我們是市政部門，設備、技術都有。”
不過，其他的窨井產權單位，就難有這樣的技術和設備。國網鄭州供電公司相關負責人表示，如果自己維修的話，他們基本用水泥糊住破損路面，“我們能去哪搞到瀝青啊，壓路機也不具備，所以寄希望於道路大、中修時，我們提供井蓋，施工單位更換。”
道路大、中修時，產權單位提供井蓋，施工單位更換，這是2018年起鄭州市採取的一種辦法，既能更換防沉降井蓋，也不用擔心技術問題。
不過在施行時仍舊不太順利。
近日，河南商報記者在鄭州市“一環十橫十縱”桐柏路試驗段看到，新鋪的車行道路面煥然一新，大多數窨井蓋也更換為防沉降井蓋，但仍有14個井蓋為老式的。
“‘一環十橫十縱’道路綜合改造講究的就是統一規劃、統一設計、統一施工，一步到位，方案裡還提到了‘十年以內不再破路’原則。”中原區城建局相關負責人說，在施工前，他們和鄭州市井蓋辦就告知各窨井蓋產權單位提供統一的防沉降井蓋，但最後通信領域的幾個產權單位始終沒有提供，無奈之下他們只有先施工，但留下了14個窨井蓋“隱患”。
國家城規協會地下管線委員、鄭州市井蓋辦工程師扶濤濤說，老式井蓋因為結構缺點和養護難題，短則三個月，長則一年，大部分會出現沉降問題，影響道路總體美觀和質量。
【方案滯後於預算，一些產權單位難出這項資金】
道路維修時，一些窨井產權單位為何不願提供井蓋？
一位不願具名的窨井產權單位負責人說，總的來講，就是單位還不重視窨井，也沒有足夠的專項資金。
“關於專項資金，其實一些產權單位也很為難。”該負責人說，每年維修多少窨井，各產權單位需要根據市政府的紅頭文件執行或者申報城建計劃，“鄭州市井蓋辦是鄭州市城管局成立的，但是井蓋涉及不同的行業主管部門，對其他部門和產權單位約束力不夠。”
移動公司相關負責人張先生也表示，對於部分重點道路，領導也很重視，會及時按要求提供井蓋，但對於更多的道路維修工程，對於公司採購來說，壓力比較大。
另外一家不願具名的窨井產權單位相關負責人則始終認為對於更換防沉降井蓋，鄭州市沒有硬性要求，不過他說，如果市政府統一出資更換，他們可以接受，“不過產權還是我們的。”
“窨井也關係到道路安全和城市品質，我們一直很支持。”國網鄭州供電公司相關負責人說，他們不僅及時提供了井蓋，還備有存貨，應對突發情況。
而鄭州熱力集團有限公司相關負責人師金生說，作為服務企業，肯定要重視窨井整治，承擔責任，另外他們還和市政部門的維修公司簽訂合同，對於個別窨井蓋的維修也由專業隊伍負責。
【他山之石，成都暢通窨井蓋聯席機制】
河南商報記者在網上搜索看到，與鄭州市窨井蓋管理辦公室不同，成都市成立的是“成都市城市道路檢查井蓋監督管理聯席會議辦公室”，聯席會議召集人為市政府分管城建的副市長，牽頭單位是成都市城市管理局，成員單位為各行業主管局委。
有了市政府的支持，聯席會議參會的均是窨井蓋產權單位的上級主管部門，形成了城管局牽頭、各局委配合、產權單位執行的聯動機制，從而使政策能很好地貫徹下去。
成都還成立了井蓋技術中心，以此為基礎建設培訓基地，對產權單位各支維修隊伍進行輪訓，統一施工標準，從源頭上保證了維修質量。
此外，2018年2月1日起，成都正式實施《成都市檢查井蓋管理辦法》，解決了井蓋權屬單位確認、井蓋的應急處置機制、監管權責劃分等重要事項模糊不清，造成井蓋破損、缺失無人管、相關部門推諉扯皮“踢皮球”的問題。
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