河南商报记者 崔文/文 记者 邓万里/图
近日，郑州市窨井盖管理办公室（以下简称 郑州市井盖办）组织排查的全市问题窨井数量出炉：郑州约有20万座窨井要整治，占总量的约五分之一。
不过，由于窨井盖涉及行业和产权单位多，郑州窨井治理存在“九龙治水”的局面，窨井病害想要得到根治，遇到的问题还不少。
【郑州市目前约有窨井100万座】
作为城市基础设施的重要组成部分，窨井盖随处可见。
5月6日，河南商报记者在郑州街头探访看到，在大多数路段，车辆平均每行驶五六十米，必然会轧过一处窨井盖。
在纬五路与政六街路口，河南商报记者看到，不算大的路口地面上就有10个窨井盖，形状各异。根据郑州市市政工程管理处提供的数据，在京广路的航海路至长江路段，1公里的地面上就有395个窨井盖。
那么，郑州到底有多少窨井盖？2016年，郑州市数字化城市管理监督中心做过一次统计，郑州市四环以内公共区域约有窨井97万座，郑州市市政工程管理处相关负责人说，加上这几年新增的窨井，总量大概在100万座。
河南商报记者在南阳路与兴隆铺路交叉口西南角的非机动车道上看到，两处离得不远的窨井盖甚至高出路面约10厘米，晚上一不小心，就会让人“拌蒜”。
【窨井排查最新报告：问题窨井20万座，占五分之一】
其实，郑州市也想治理好窨井，近几年每年都会制定当年的窨井整治方案，但2019年最特殊。
2019年11月，郑州市人民政府印发《郑州市关于进一步改进城市精细化管理实施方案》，在重点工作中特别提到窨井规范提升：明确全市窨井归口管理单位，出台窨井整治方案，制定全市窨井统一标准等。
基于此，12月，郑州市改进城市管理工作指挥部办公室印发了《郑州市道路窨井盖整治工作方案》，郑州市井盖办宣告成立。
郑州市井盖办做的第一件事就是组织排查郑州到底有多少处窨井病害。近日，排查结果出炉：郑州市存在病害需治理的窨井约20万座。
谁来整治？
“窨井盖不是市政设施吗，肯定是市政部门负责。”不少市民受访时这样认为。
河南商报记者从郑州市井盖办统计的数据看到，郑州市窨井涉及的产权单位有26家，污水、供水、雨水、通信窨井最多。
根据郑州市出台的相关窨井管理规定，窨井的管理是“谁所有、谁负责，谁使用、谁负责”。也就是说，郑州地面上的窨井，同时有26家单位在负责管理和维护。
【“九龙治水”，窨井病害问题得不到根治】
对于窨井整治标准，郑州市在2017年就出台《郑州市城市道路窨井设置管理规定》，要求“车行道病害窨井整治应使用可调式球墨铸铁防沉降井盖”。
郑州市市政工程管理处相关负责人表示，不管是随着道路大、中修更换还是单独更换，他们都会按照郑州市相关规定，“我们是市政部门，设备、技术都有。”
不过，其他的窨井产权单位，就难有这样的技术和设备。国网郑州供电公司相关负责人表示，如果自己维修的话，他们基本用水泥糊住破损路面，“我们能去哪搞到沥青啊，压路机也不具备，所以寄希望于道路大、中修时，我们提供井盖，施工单位更换。”
道路大、中修时，产权单位提供井盖，施工单位更换，这是2018年起郑州市采取的一种办法，既能更换防沉降井盖，也不用担心技术问题。
不过在施行时仍旧不太顺利。
近日，河南商报记者在郑州市“一环十横十纵”桐柏路试验段看到，新铺的车行道路面焕然一新，大多数窨井盖也更换为防沉降井盖，但仍有14个井盖为老式的。
“‘一环十横十纵’道路综合改造讲究的就是统一规划、统一设计、统一施工，一步到位，方案里还提到了‘十年以内不再破路’原则。”中原区城建局相关负责人说，在施工前，他们和郑州市井盖办就告知各窨井盖产权单位提供统一的防沉降井盖，但最后通信领域的几个产权单位始终没有提供，无奈之下他们只有先施工，但留下了14个窨井盖“隐患”。
国家城规协会地下管线委员、郑州市井盖办工程师扶涛涛说，老式井盖因为结构缺点和养护难题，短则三个月，长则一年，大部分会出现沉降问题，影响道路总体美观和质量。
【方案滞后于预算，一些产权单位难出这项资金】
道路维修时，一些窨井产权单位为何不愿提供井盖？
一位不愿具名的窨井产权单位负责人说，总的来讲，就是单位还不重视窨井，也没有足够的专项资金。
“关于专项资金，其实一些产权单位也很为难。”该负责人说，每年维修多少窨井，各产权单位需要根据市政府的红头文件执行或者申报城建计划，“郑州市井盖办是郑州市城管局成立的，但是井盖涉及不同的行业主管部门，对其他部门和产权单位约束力不够。”
移动公司相关负责人张先生也表示，对于部分重点道路，领导也很重视，会及时按要求提供井盖，但对于更多的道路维修工程，对于公司采购来说，压力比较大。
另外一家不愿具名的窨井产权单位相关负责人则始终认为对于更换防沉降井盖，郑州市没有硬性要求，不过他说，如果市政府统一出资更换，他们可以接受，“不过产权还是我们的。”
“窨井也关系到道路安全和城市品质，我们一直很支持。”国网郑州供电公司相关负责人说，他们不仅及时提供了井盖，还备有存货，应对突发情况。
而郑州热力集团有限公司相关负责人师金生说，作为服务企业，肯定要重视窨井整治，承担责任，另外他们还和市政部门的维修公司签订合同，对于个别窨井盖的维修也由专业队伍负责。
【他山之石，成都畅通窨井盖联席机制】
河南商报记者在网上搜索看到，与郑州市窨井盖管理办公室不同，成都市成立的是“成都市城市道路检查井盖监督管理联席会议办公室”，联席会议召集人为市政府分管城建的副市长，牵头单位是成都市城市管理局，成员单位为各行业主管局委。
有了市政府的支持，联席会议参会的均是窨井盖产权单位的上级主管部门，形成了城管局牵头、各局委配合、产权单位执行的联动机制，从而使政策能很好地贯彻下去。
成都还成立了井盖技术中心，以此为基础建设培训基地，对产权单位各支维修队伍进行轮训，统一施工标准，从源头上保证了维修质量。
此外，2018年2月1日起，成都正式实施《成都市检查井盖管理办法》，解决了井盖权属单位确认、井盖的应急处置机制、监管权责划分等重要事项模糊不清，造成井盖破损、缺失无人管、相关部门推诿扯皮“踢皮球”的问题。
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