對十三屆全國人大代表第 9359 號建議的答覆
劉小權代表：
您提出的關於設立雷州半島國家級甘蔗全程機械化示範基地的建議收悉。經商財政部、發展改革委、工業和信息化部，現答覆如下：
一、關於推進甘蔗生產全程機械化
加快推進甘蔗生產全程機械化，對於提升糖業競爭力、確保產業安全和食糖供給安全具有重要意義。按照國務院有關部署要求，我部與有關部門積極推進甘蔗生產機械化發展。一是強化補貼政策支持。我部協調安排農機購置補貼資金，支持對甘蔗生產耕作、種植和收穫等關鍵機械購置實行應補盡補，2019年全國補貼購置甘蔗收穫機377臺。從農業生產發展專項中安排資金支持蔗區開展農機深松整地作業補助試點；支持地方使用農業社會化服務補助資金對甘蔗機收等環節作業服務給予補助，促進甘蔗綜合生產能力提升。二是推進農機農藝融合。組織制定發佈了《甘蔗聯合收穫機作業質量標準》《甘蔗生產農機農藝融合技術規範》等標準。組織我部全程機械化行動專家指導組甘蔗專業組專家前往廣西、雲南、廣東等主要產區實地開展技術指導。專家組在總結試驗示範成果和地方生產實踐經驗的基礎上，提煉形成了包括工藝路線、關鍵環節技術要點、機具配備方案等內容的甘蔗全程機械化生產技術模式，並正式對外發布，進一步明確了機械化路徑方向和技術措施等。三是推廣全程機械化經營服務模式。指導廣西農業農村主管部門落實四部委相關要求，積極推進蔗區“雙高”基地建設，注重強化農機農藝融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應，總結探索了“現代農場”經營管理等4種甘蔗生產全程機械化經營服務模式，在相關網站上進行推介。四是推進主要農作物生產全程機械化示範。2015—2018年連續安排示範項目支持廣東等省的部分縣開展甘蔗生產機械化示範。自2016年起，我部開展包括甘蔗在內的主要農作物生產全程機械化示範縣評價活動，加快推進高效植保、產地烘乾、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套。截至2019年，我部已推出453個率先基本實現全程機械化的示範縣。
下一步，我部將支持地方利用專項資金，對機收等薄弱環節作業服務進行補助，加快培育規模化作業市場，調動農機社會化服務組織的積極性，合力推進甘蔗生產全程機械化發展。繼續開展主要農作物生產全程機械化示範縣評價活動，鼓勵廣東湛江市達到條件的甘蔗產區積極申報示範縣。
二、關於甘蔗生產機械化技術研發與創新
中央財政高度重視並積極支持包括甘蔗生產全程機械化在內的農機裝備科技創新。一是通過現代農業產業技術體系建設專項資金，支持建設以農產品為單元，以產業為主線，從研發到市場各個環節緊密銜接、服務國家目標的現代農業產業技術體系，探索科技支撐農業發展、提升區域創新能力的新機制。目前，現代農業產業技術體系中已建立糖料體系，將著力推進甘蔗生產機械化技術研發。二是實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃，制定《現代農業機械關鍵產業化實施方案》，將甘蔗收穫機等作為重點支持方向，支持甘蔗機械關鍵技術產業化。三是鼓勵企業開展高端農機裝備工程化驗證，通過製造業高質量發展資金支持甘蔗收穫機工程化攻關，共向兩個農機企業安排相關資金1.75億元，目前項目正在推進實施中。四是按照《國務院辦公廳關於印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕26號）相關精神，中央財政修訂完善了《中央引導地方科技發展資金管理辦法》，該項發展資金採用因素法分配，廣東省可自主統籌用於包括甘蔗全程機械化技術研發與創新在內的相關科技創新工作。綜上，考慮到國家對甘蔗機械化技術研發工作已有支持渠道，為避免交叉重複，不宜再設立“專題資金支持產學研機構共同推進甘蔗全程機械化技術研發與創新”，可充分利用現有渠道對甘蔗機械化技術研發予以支持。
下一步，中央財政將結合代表所提意見建議，加大對農機領域科研活動的支持力度，為包括甘蔗生產機械化在內的農機化工作提供科技支撐。
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