創新工作方法篇
青海省西寧市湟源縣
青海省西寧市湟源縣從村情實際出發，在省上要求“三清一改治六亂”的基礎上，確立了本縣“三清五改治六亂”為重點的行動導向，著力解決村莊環境髒亂差的問題，切實改善村容村貌，真正實現村莊環境乾淨、整潔、有序。
加強組織領導，力促保障有力
及時發動靠實“三級書記”一起抓工作責任的動員令，從講政治、講大局、講發展的高度，充分認識開展村莊清潔行動的重要性，成立了以縣長為組長的農村人居環境整治工作領導小組，先後召開專題會、推進會等5次，並列入縣政府常務會議程，主要領導親自進行了安排部署；制定印發《湟源縣2019年農村人居環境整治村莊清潔行動的若干措施》和《致全縣廣大農民群眾的一份信》，為開展村莊清潔行動工作提供有力保障；鄉鎮、行政村黨組織書記擔任村莊“指揮長”，負責轄區的村莊清潔行動，在緊緊依靠村黨組織和村民委員會，廣泛組織群眾參與，帶領群眾開展村莊清潔行動的基礎上，充分尊重群眾的首創精神，農民群眾主動參與，通過“一事一議”等方式發動農民出工出力、籌資籌勞，把政府主導和農戶主體緊密結合起來。
創新工作措施，注重整治實效
打好打贏村莊清潔行動春夏秋冬季戰役，從關鍵區域、重點環節入手，堅持宣傳開道、輿論先行，充分調動農民群眾的主動性和積極性，利用電視、報紙、橫幅、宣傳彩頁、宣傳海報、村務公開欄等媒體廣泛宣傳，累計報道3次，製作大型宣傳廣告牌5處，各鄉鎮政府LED屏滾動播放各類信息400餘次，發放宣傳冊3000餘份，懸掛橫幅118條，張貼標語500餘條，營造了濃郁的氛圍，廣大農戶的公德意識、衛生意識和文明意識增強。以“三清五改治六亂”為重點，把開展村莊清潔行動作為實施鄉村振興戰略的“第一站”，緊密結合脫貧攻堅、“大棚房”整治等工作，以垃圾、汙水治理等為重點，按照“戶集、村收、環衛公司清運、縣處理”城鄉一體化垃圾治理模式，生活垃圾清運處理率達到100%，無害化處理率達92.46%；在46個村建設生活汙水收集處理設施，修建汙水管網總長度約160公里，實現農村汙水處理率31.5%；開展村莊清潔集中整治行動，各鄉鎮出動人員1.9萬人次、出動各類車輛設備1630臺次，清運垃圾3.58萬噸，清理路障800處，清理巷道土堆、糞堆、柴草垛1869處，拆除危牆1538米，拆除私搭亂建廁所、畜棚、豬圈、草棚521間，清理河塘渠溝269.23公里，清理各類建築材料、垃圾亂堆亂放987處，清理路障243處，栽植各類苗木72000餘株，全縣村容村貌得到進一步改觀。
強化督促檢查，建立長效機制
建立門前“六包”、全天保潔、集中清掃、鄉鎮巡查、縣級督查等制度。縣委農辦採取明察暗訪、公開報道、重點巡查、現場督查及交叉檢查等辦法，查找梳理存在的問題89條，下達整改通知書2次，針對查出的問題隨時在微信工作群中曝光累計達12次。同時，對查出的問題緊盯不放、跟蹤督辦，下大力氣破解工作中存在的“頑疾”，督促及時整改，推動建立農村人居環境整治工作長效機制。
東峽鄉整治前
東峽鄉整治後
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西藏山南市措美縣
自村莊清潔行動開展以來，措美堅持規劃先行、因地制宜、農民主體的鮮明導向，遵循鄉村建設規律，突出鄉村建設特點，依託鄉村振興和人居環境綜合整治工作，大力整治髒亂差、破除陳規陋習，探索出了一條“五突出五實現”農牧區村莊清潔整治之路。
突出統籌謀劃，實現合力形成。措美縣全面加強黨對生態環境保護工作的領導，全縣上下尊重自然、順應自然、保護自然，成立了縣委副書記、縣長巴桑歐珠為組長的村莊清潔工作領導小組，政府“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。專項制定了村莊清潔行動行動方案，明確了重點任務、保障措施和時間表、路線圖。
突出群眾主體，實現激發內力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，加強對農牧區廣大群眾生態環保、鄉風文明等理念的宣傳教育，鼓勵引導村民講文明、改陋習、樹新風。堅持日常保潔與定期集中整治相結合，在配備100名保潔員日常保潔的基礎上，村居“兩委”、黨員群眾、雙聯戶長帶頭，發動群眾、組織群眾3601戶12893人主動參與大掃除、大清潔活動，愛護環境、美化家園、熱愛生活的文明習慣在全縣蔚然成風。突出因地制宜，實現留住鄉愁。因地制宜推進村莊清潔工作時序，將16個行政村分成4類區別整治，對7個集聚提升村，重點查遺補缺，提升標準和檔次；對5個特色保護村，開發與保護並重，讓歷史傳承在新時期綻放；對3個城郊融合村，加大小城鎮開發力度，加快推進城鄉一體化；對1個搬遷撤併村，加強資源整合利用，統籌兼顧高原風光風貌保護和環境整治，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。突出綜合整治，實現治理有效。按照自治區“四清兩改”重點工作任務，以影響農村人居環境的突出問題為重點, 進一步聚焦工作難點、廣泛動員，更深入、更精準地開展好村莊清潔春節、藏曆年戰役，“淨化美環境千家行”“清潔村莊從我做起”行動，組織引導村民集中力量，全面清理積存垃圾和衛生死角。截至目前，全縣共召開各級動員部署會議48場次，集中開展村莊清潔活動63次，幹部群眾與人數15500餘人次，累計動用車輛130臺次，清理農村生活垃圾651.7噸、河塘溝渠垃圾67.8噸，清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物50噸，村莊環境“髒亂差”問題的得到有效解決。 突出強力推進，實現功能提升。全面實施以村莊編制規劃、垃圾治理、村容提升、建立機制等內容為重點的村莊清潔行動，實施系列“靚化、硬化、美化”工程，投入資金10000餘萬元實施了汙水管網改造、退牧還草、水土綜合治理等一批村莊清潔重大項目，拆“三房”354戶、新建房3.435萬平方米；改溝 2.3千米、改塘14口，配置垃圾桶等垃圾收集設施5000餘個，植樹10.5萬餘株，新改擴建農村綜合公共服務平臺16個、安裝路燈354盞，配套衛生室、便民超市、農家書屋、汙水處理設施等其他公共服務設施。
整治前
整治後
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新疆阿勒泰地區布爾津縣
新疆阿勒泰地區布爾津縣堅持以村莊清潔為突破口，堅持走好“清潔”“改善”“提升”三步棋，提升鄉村顏值，成功創建國家生態文明建設示範縣，成功複審“國家衛生縣城”，實現“五連冠”，如今的鄉村環境更好了，村莊更美了，農牧民生活質量提升了，幸福感更強了。
強化組織領導，營造濃厚氛圍
認真落實“五級書記抓農村人居環境”的要求，成立了以書記、縣長為雙組長的領導小組，結合實際制定工作方案，著力打造“四美兩園”村1個、示範村7個、整治村64個。縣委召開推進會12次，縣分管領導帶隊對各鄉鎮現場指導54次，組織觀摩會5次，確保了工作落實落細。堅持宣傳與整治同步、教育與管理並行，通過廣播電視、微信、週一升國旗等形式，廣泛動員全縣上下參與到改善農村人居環境工作中來，營造良好氛圍。
積極整合資源，強化資金保障
布爾津縣克服財政資金短缺，項目資金有限的困境，積極整合各類項目資金，動員社會力量廣泛參與，引導農牧民群眾投工投勞，多措並舉，為村莊清潔提供有力保障，堅持做到“六點”：“補”一點、“爭”一點、“借”一點、“擠”一點、“籌”一點、“捐”一點，持續投入建設及運維資金9600餘萬元，群眾投工投勞7.3萬人次，為全面推進村莊清潔行動提供了有力的資金支持和人力保障。
注重建章立制，培養良好生活習慣
通過建章立制,有效形成政府引導,群眾主體，社會各方辦量廣泛參與的村莊清潔建管機制。一是充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，抓村帶戶、發動群眾，將“門前三包”“村規民約”“十星級文明戶”“五好文明家庭”“衛生庭院”創建等工作有機結合，利用升國旗、培訓等機會由“草根宣傳員”進行重點宣講，強化農牧民群眾的“主人翁”意識，共同參與建設自己的家園。二是實行環境衛生“黑紅榜”管理工作機制，設立流動牌匾，村級牽頭、村民評選、村級表彰掛牌的形式，通過定期衛生評比，對前三名的農戶放在紅榜，後三名的農戶放在黑榜，進行公示，激發農牧民積極性、主動性，不斷轉變農牧民健康生活方式。闊斯特克鎮注重正向引導激發群眾參與當地人居環境整治的內生動力，通過交叉互查，建立環境衛生“黑紅榜”，以群眾之間相互監督、評優獎勵、樹立典型示範帶動等方式增強了村民參與的能動性，村容村貌較往年有明顯改善並得到持續保持。三是對村保潔員、公益林管護員、巡河員進行管理區域劃定，對村莊環境整治和生活垃圾清理分類實行包點、包段、包片，確保環境整治的每一個環節責任落實到人。全縣初步形成了“村戶收集、鄉運轉、縣處理”垃圾處理模式。也格孜託別鄉吉迭勒村由黨員幹部帶頭，完善村級文明治理條約8大類26條，交由網格長和聯戶代表開展監督，村黨支部進行核實，獎優罰劣，評比結果與年終考核、待遇掛鉤，並進行公示，有效調動了管理區責任人工作的積極性和主動性，取得較好成效，工作方法在全縣逐步推廣。
抓好重點治理，持續改善村莊面貌
以開展院裡院外“六件事”和“三清一改”為抓手,紮實推進垃圾治理、廁所治理、生活汙水治理、村容村貌整治等重點工作，拆除危舊房屋894間，清除殘垣斷壁約40.5公里，清理渠道120餘公里,清理農村垃圾12800噸，完成新建、改建衛生廁所4723座，實施農村道路硬化77公里，完成“三區分離”5129戶，引導發展庭院經濟4400餘戶，實施殘膜回收２4萬餘畝,農村環境“髒亂差”得到有效改善，如今村道平坦，家家戶戶院落乾淨整潔，大家自覺把“保護環境，人人有責”的意識轉化為愛護家園的自覺行動，村莊顏值更高了，前來旅遊的人更多了，好環境給村民帶來了實實在在的效益。
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新疆生產建設兵團第三師
為認真貫徹習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示精神，按照“五清三化一改”的總體思路，新疆生產建設兵團第三師精心組織、廣泛動員，全面開展連隊人居環境整治工作，連容連貌進一步提升，連隊環境衛生進一步升級，連隊基礎設施進一步完善，職工群眾幸福感、獲得感進一步增強。
“三級書記”齊抓共管
習近平總書記強調，鄉村振興，黨政一把手是第一責任人，要五級書記抓鄉村振興。推進連隊人居環境整治工作，要把師團連三級書記責任落到實處。第三師圖木舒克市成立了由師市黨委副書記、師長、圖木舒克市市長任組長，師市黨委常委、副師長任副組長的連隊人居環境整治工作領導小組。在師市黨委統籌部署下，各團場因地制宜制定了清潔行動方案，成立以團場黨委書記為第一責任人的連隊人居環境整治領導小組，各有關科室履職盡責、協同配合，廣大職工群眾積極行動、全面參與，師市連隊人居環境整治工作取得了階段性成果。
“五清三化一改”出成效
“五清”。開展清理連隊內外垃圾、清理連隊塘溝、清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物、清理無功能建築、清理亂搭亂建等“五清”行動，在連隊職工群眾的積極參與下，連隊環境髒亂差問題得以徹底解決，實現連隊環境乾淨、整潔、優美，連容連貌明顯提升。全年157個連隊發動職工群眾9.3萬人次，出動車輛6600車次，共清理垃圾6萬噸，清理塘溝3萬米，清理畜禽養殖糞汙堆4237個，清理農業生產廢棄物96.4萬個，清理無功能建築2.7萬平方米，開展宣傳教育活動1785次。“三化”。實施連隊硬化、綠化、美化行動。2019年44團、51團通過農村公路、窄基路面改造等工程，鋪設道路68.6公里。在連隊營區四周、房前屋後以長枝榆、國槐、柳樹等綠化樹種為主種植防護林，提升連隊居住環境。目前團場各連隊的居住區綠化覆蓋率達到30%，條件好的連隊綠化覆蓋率達到了33%。“一改”。連隊清潔行動與實現少數民族家庭“坐有沙發、吃飯有桌、睡覺有床、學習有桌椅”相結合，進而引導群眾養成健康文明的生活方式，不斷提高職工群眾文明衛生素質和生活質量，推進“美麗連隊”建設，推進“美麗庭院”示範戶的創建工作，幫助師市貧困人口、尤其是貧困婦女群眾儘快脫貧致富。“以前我們住的是土房子、睡的是土炕、走的是土路，現在住的新房子和城裡人住的樓房是一樣的，連隊也是大變樣。”搬進新房的十八連群眾阿布都熱依木·熱西提感慨萬千。
新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市51團19連整治前後對比照
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