詹茂森 人力資源報記者 劉繼英
2019年以來，筠連縣積極貫徹落實黨中央、國務院對深化人才發展體制機制改革的決策部署，嚴格按照省、市全面深化職稱制度改革工作要求，創新構建規範化制度體系、制定專業化評判標準、建立多元化評價機制、開展無縫化培養使用、提升便捷化管理服務，全力破除專業技術人才成長壁壘，為縣域經濟發展提供有力人才支撐。2019年6月以來，受理各行業各類職稱申報660人，涉及工程、農林畜牧、教師、衛生等9個職稱系列；取得正高級職稱2人、副高級職稱119人、中級職稱245人、初級職稱284人。
構建規範化制度體系
把握職業特點，以職業分類為基礎，優化升級職稱結構，構建規範化職稱制度體系。一是完善職稱系列。在沿用現有職稱系列基礎上，全領域開展職稱評審專業情況摸底，建立職稱評審專業設置會商機制，縣人社部門定期會同主管部門分析各職稱系列內專業設置，增設地質勘查、出版等5類專業職稱評審、整合6個專業到1個領域，全面消除職稱評審盲區。目前，全縣共有16個職稱系列，涉及專業90餘個。二是優化層級設置。對未設置正高的工程、農業、經濟等系列及建築、群眾文化等專業均設置到正高級，並完善教育、衛生等職稱系列正高級設置，打破專業技術人才職業發展“天花板”，拓展專業技術人才發展空間。目前，全縣設置正高級職稱崗位40個、副高級職稱崗位891個、中級職稱崗位2343個、初級職稱崗位2654個。三是銜接職業資格。推動職業資格與職稱銜接互認，建立職業資格與職稱相互對應關係，取得職業資格的可聘任相應系列和層級職稱，初、中級職稱實行統一考試的專業不再進行職稱評審或認定，有效化解職業資格和職稱重複評價矛盾。目前，建造師、執業藥師等50類職業資格與相應工程師、主管藥師等16類職稱實現對應互認。
筠連縣林業系統職稱評審
制定專業化評判標準
結合基層實際，堅持問題導向，採取科學有效的職稱評價方式，調動人才積極性和主動性。一是突出德才兼備。堅持以德為先，通過個人述職、考核測評、民意調查等方式重點考察專業技術人才遵紀守法、職業操守、從業行為、誠實守信等品質，落實職稱誠信承諾制，建立專業技術人才誠信信息化檔案，打造職稱信用信息共享平臺，嚴格懲處職稱失信行為，對通過弄虛作假等違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷。目前，全縣撤銷9人不誠信評審職稱。二是注重能力素質。分系列制定“國家、四川、宜賓、單位”的“四合一”評價標準，不再將論文、著作和科研獎項作為必備條件；推行代表作制度，考察科研成果、創作作品質量，淡化論文數量要求；將專利成果、教案、病歷、調研報告等視為評價技術水平的依據；不再將職稱外語和計算機應用能力作為必備條件。目前，16個職稱序列全部取消職稱計算機、外語考試。
三是聚焦業績貢獻。突出實績評價導向，根據不同行業、級別的差異和特點，建立“9+N”（即9個行業領域負責設置N類人才評價要素）評價機制，分類設置評價要素，注重考察工作績效、創新成果，強化技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策諮詢、公共服務等指標權重。目前，全縣5個領域組建職稱評審委員會，創新建立農村實用技術職稱評審委員會，並結合實際，持續組建相關評審委員會，為人才發展提供良好平臺。 筠連縣農民職稱評審委員會組建商討會
建立多元化評價機制
發揮市場、社會等多元主體在人才評價中的作用，暢通人才評價渠道，建立多元化職稱評價機制。一是豐富評價方式。以同行專家評審為基礎，引入市場評價或社會評價，探索組建社會化評審機構，建立健全個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制，採取考試、評審、考核認定、個人述職、面試、實踐操作、業績展示等多種方式開展評價，提高職稱評價針對性和科學性。目前，全縣共採取初聘、評審、考評結合3種方式。二是拓寬人員範圍。突破戶籍、地域、身份等制約，打通非公經濟、社會組織、自由職業、港澳臺、外籍、高技能等人才評審通道，不同體制、單位從事本專業技術工作年限可連續計算，技工院校全日制高級工班、預備技師班畢業生視同為相應學歷參加職稱評審，破除人才資格認定藩籬。目前，共評審非公經濟等組織人才80餘人、技能人才5人。
三是開闢綠色通道。對引進的高層次人才和急需緊缺人才採取一事一策、特事特辦等方式開展定期和不定期評審；對有重要貢獻的人才打破學歷、資歷限制，破格推薦評審高一級職稱，打通職稱評審“最後一公里”。目前，推薦2人申報國務院特殊津貼評選，服務5名高層次人才職稱評審。四是強化職稱監管。構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的綜合監管體系，完善評審專家遴選機制，逗硬核準備案管理，實行職稱評審政策、標準、程序、結果全公開制度，嚴格評審考核倒查追責，嚴厲打擊各類職稱評審違紀違法行為。目前，全縣儲備110餘名職稱評審專家，暫未發現相關職稱評審違紀違法行為。
職業資格與職稱資格銜接對應表
開展無縫化培養使用
堅持以用為本，著力激勵培育人才，開展職稱評價與人才培養使用無縫化銜接。一是促進人才培養。推動職稱制度與人才培養制度有效銜接，建立與職稱制度銜接的專業學位研究生培養制度，實施知識更新工程，保障專業技術人才參加繼續教育的權利和學習期間的各項待遇。目前，全縣共300餘人申報在職研究生學習，參加繼續教育學習15000餘人次。二是促進人才聘用。推動職稱制度與用人制度有效銜接，對實行崗位管理、學術技術水平與崗位職責相關的，採取評聘結合；對規模小、崗位少等由主管部門統籌設崗的，統籌推薦申報對象；對不實行崗位管理的、通用性強及廣泛分佈的系列和新興職業的，採取評聘分開；完善競聘上崗機制，打破聘任“終身制”，實現人員能上能下。目前，全縣聘用專業技術人員7800餘人。三是促進重心下沉。建立“定向評價、定向使用”評審制度，評審基層衛生副高6人；放寬學歷和年限，鄉鎮工作的高校生首次評審可提前1年；在鄉鎮工作累計滿15、25年的，可降低一個學歷等次分別評審中、高級職稱；在筠連續工作4年以上的，申報中、高級職稱可放寬1年；在鄉鎮同等級崗位聘用滿10年及以上的，小檔晉升不受最高等級、崗位數額限制；在鄉鎮累計工作滿30年及以上的，評審上級職稱不受結構比例限制。目前，組建評委會4個，小檔晉升49人，取得中、高級職稱110人。
筠連縣畜牧獸醫評委會開展職稱評審
提升便捷化管理服務
堅持服務發展、激勵創新，推進簡政放權，釋放人才創新創造創業活力，提升便捷化職稱管理服務。一是加強宏觀調控。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，落實中級職稱評審權限下放承接和實施，著力事中事後監管，減少審批事項，減少事務性工作，強化職稱數量、結構宏觀調整。目前，建立2箇中級職稱評委會，探索建立建築工程系列中級職稱評委會。
二是深化公共服務。深入“放管服”改革，提供一窗受理、專員服務、集中反饋的“一站式”職稱服務，取消不必要證明和材料，完善職稱證書管理辦法，加強職稱區域合作，積極推進跨區域職稱互認。目前，取消5類不必要證明和材料，職稱確認13人。三是推進信息建設。提升職稱工作信息化水平，實現職稱網上申報、審核、評審、結果公示和查詢；運用大數據等現代技術，探索各級各類評審機構信息互聯互通、開放共享；推行職稱電子證書、電子專業技術檔案，實現職稱證書網上查詢驗證。目前，實現180餘人職稱信息化管理。閱讀更多 人力資源報 的文章
