近日，南平市建陽區黃坑鎮坳頭村村委會與武夷山國家公園管理局簽訂《武夷山國家公園毛竹林地役權管理合同》。合同約定，坳頭村竹農不再採伐村集體的1萬多畝毛竹，竹農每畝每年可領取118元生態補償金。
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武夷山國家公園通過簽訂地役權管理合同
在不改變土地所有權前提下
取得集體林地及林木經營管理權
推進自然保護地自然資源資產統一高效管理
“坳頭村地處武夷山國家公園核心區域，生態區位極其重要。”坳頭村村委會主任張垂仁告訴記者，坳頭村112戶竹農經營村裡的10200畝毛竹林，砍竹挖筍是村民的重要收入來源。
“如何協調保護與發展之間的關係，是自然保護地工作的一大難題。自然權屬複雜，集體林權佔比高，自然資源依賴性強，規劃總面積1001.41平方公里，其中集體土地面積便佔66.60%，毛竹、茶葉生產是當地村民賴以為生的基礎。”武夷山國家公園生態保護部部長廖傳平說。
砍，影響自然生態系統原真性和完整性；不砍，林農切身利益受損。若直接贖買，財政壓力太大，林農接受度有限。地役權管理，提供了一種靈活的解決方案。
地役權：指按照合同約定，利用或限制他人不動產的權利。
去年年底，武夷山國家公園在全省率先啟動自然保護地地役權管理試點，坳頭村成為首吃螃蟹者。
“毛竹林的林地、林木權屬不變，我們則獲得毛竹林的經營管理權。” 廖傳平說，自2020年至2029年，在原有每畝每年22元生態公益林補償金基礎上，坳頭村竹農還可獲得每畝每年118元的生態補償金。這意味著，坳頭村1萬多畝竹林，每年可獲得固定收入142.8萬元。目前，武夷山國家公園管理局已向坳頭村支付了首期2年生態補償金。
其間，竹農要承擔森林資源共管與保護義務。
廖傳平介紹，村民不得再經營利用這片毛竹林，不得采挖竹筍，不得利用、破壞地役權範圍內的林木、林地等森林資源，同時要做好毛竹林保護工作，嚴禁亂砍濫伐及偷砍毛竹、偷挖竹筍等現象發生。每年年終，國家公園管理局將對實施地役權的毛竹林進行檢查驗收。村裡採伐一根毛竹要扣補償金200元，採挖一個竹筍扣補償金100元；若村裡未盡毛竹林管護責任，發現毛竹被偷砍一根扣補償金100元，竹筍被偷挖一個扣補償金50元。
“通過設立地役權，對國家公園範圍內集體林地及林木進行統一管理，以減少國家公園核心保護區的人為活動，保護了自然生態系統原真性和完整性，同時保證林農的權益。”武夷山國家公園管理局副局長陳開團說，下一步將在試點基礎上，對國家公園內的1萬多畝人工商品林開展地役權管理。同時，為緩解生態補償資金壓力，將開拓社會捐贈、林業碳匯開發等多元化渠道。
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