50年前，那时的青少年学生们都有过这样的经历：到抗美援朝登高英雄杨连弟家中，怀着景仰之情,拜谒英雄故里、看望英雄家人。杨连弟出生在北仓镇，坐落在如今的北辰区。这片土地也因此孕育了拥军优属的优良传统。
北辰区，天津环城四区之一，位于中心城区北部，旧称北郊。依河傍水、人杰地灵、民风淳朴，被誉为京津走廊的璀璨明珠、美丽天津北大门。近年来，北辰区委、区政府始终高度重视“双拥”工作，坚持军地融合发展，实现军地互补双赢，双拥工作呈现良好发展态势，2016年荣获“全国双拥模范城”称号。
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是天津市双拥模范城区考核验收之年。那么，秉承优良传统的北辰区，又是如何谱写“双拥”工作壮丽新篇章的呢？日前,记者专访了中共天津市北辰区委书记冯卫华。
记者：我们知道，北辰区始终把“双拥”工作当作一项政治任务和一把手工程抓紧抓实，请您先介绍一下区委、区政府采取了哪些措施？
冯卫华：对于“双拥”工作，我们切实做到“五个纳入”，即：把双拥工作纳入各级党委、政府议事日程，纳入经济社会发展和国防建设总体规划，纳入党政军领导班子和领导干部年度考核，纳入全民国防教育内容，纳入经费预算保障。
我们健全组织机构，及时调整充实区镇两级双拥工作组织领导机构；严格落实会议制度，四年来，先后召开7次党委常委议军会，55次双拥领导小组会、军政座谈会、军地领导联席会和双拥办公会，协调解决双拥工作中的重大问题40余个；完善工作机制，积极完善成员单位专题协商、情况通报、工作述职等双拥工作机制，努力打造一支政治坚强、业务过硬、作风优良的高素质、专业化双拥工作队伍；经费保障到位，每年安排专项经费不少于700余万元，四年来发放优抚资金7500多万元；同时经常开展活动，区四大机关领导坚持每年“八一”、“春节”积极参加走访慰问部队，参加军政座谈会、议军会、联欢会等；区委、区政府定期听取双拥工作汇报，研讨解决双拥工作中带有全局性的重大问题，积极参加区双拥办组织的“军营一日”活动。
记者：双拥模范城是一项很高的政治荣誉，也是一个地区经济繁荣、社会进步和军民和谐的重要标志，北辰区坚持开创“双拥”工作新局面，具体呈现了哪些亮点？
冯卫华：北辰区借助国防和军队调整改革的东风，军地齐心，再接再厉，涌现出双拥工作十大亮点：一是全面停止军队有偿服务工作走在全国前列，“全国看天津，天津看北辰”成为普遍共识，北辰作为天津市唯一一家先进单位报全国表彰；二是区人武部2016年被中央军委国防动员部表彰为先进党委和全面建设先进单位，是全市唯一两次受到军委表彰的单位；三是承担“学、做”试点活动成果丰硕，军委国防动员部领导亲临试点现场检查指导，给予高度评价；四是2016至2017年征兵工作连续两年在全市“五率”评比中排名全市第一，被警备区表彰为征兵工作先进单位；五是在全市率先完成悬挂光荣牌工作，区委区政府主要领导带头上门，《解放军报》、《中国双拥》等中央媒体给予重点报道；六是广泛开展大走访、大慰问活动，对现役军人家庭和12000余名退役军人实现了全覆盖，《中国双拥》以封面文章形式进行专题报道；七是持续加大退役军人帮扶力度，对900余名符合政府帮扶政策的退役军人进行帮扶上岗，30多对夫妻兵、父子兵得到帮扶的事例获普遍赞誉；八是北辰区法院首开先河，为涉军案件开辟绿色通道，进一步保障军人权益，最高法和天津市高法来北辰专题调研，经验做法在全市推广；九是打响“双拥十佳”评选活动品牌，引领示范作用辐射全区全市；十是150余场文化惠民文艺演出唱响拥军主旋律，掀起双拥新高潮。
记者：开展“双拥”工作自然离不开相应的政策法规，北辰区出台落实了哪些具有地方特色的政策？
冯卫华：首先我们在制定出台《军队转业干部安置工作办法》、《北辰区赴西藏服役义务兵优待安置工作办法》、《退役士兵安置工作实施意见》、《退役士兵职业教育和技能培训办法》、《驻区部队未就业随军家属就业技能培训办法》、《驻区部队军人子女入学入托优惠措施》、《优抚对象医疗保障办法》等18项优惠政策措施基础上，结合本地区和驻军部队实际，又相继制定了《北辰区拥军优属若干规定》、《双拥工作先进单位、个人评选方案和奖励办法》，为开展双拥工作提供了有力保障。严格贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，为驻区部队土地边界、军事禁区、军事管理区设立了显著的标识牌，军事设施得到有效保护。
二是落实现役军人乘坐市内公共交通工具、服务窗口享受优待政策。在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾退役军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。优抚对象的抚恤补助标准达到市规定标准，并按时足额发放。优抚对象医疗保障政策落实；重点优抚对象医疗补助资金，区财政预算逐年增加。义务兵家庭优待标准不低于市规定标准，按时足额发放。
三是军队转业干部及时妥善安置，自主择业的军队转业干部服务管理政策得到落实。退役士兵安置政策落实，自谋职业生活补助费、待分配期间生活补助费列入财政预算。军队离退休干部妥善安置，政治、生活、医疗待遇落实；军休服务管理机构人员编制、工作经费、附属用房设施落实，补助经费纳入市、区财政预算。军队无军籍退休职工按政策接收安置，地方补助补贴落实。
四是征兵组织机构健全，将征兵工作纳入本级党委、政府工作职责，有关部门配合密切，宣传教育到位，组织实施程序规范，严格按照上级下达指标完成征兵任务；为严格落实廉洁征兵制度，面向社会做到四公开，设立举报信箱，公布举报电话，指定专人接待来信、来访，为征集高素质兵员，确保新兵政治、思想稳定，无责任退兵，打下坚实基础。
记者：前面您提到，在全面停止军队有偿服务工作上，北辰区走在全国前列，请您分享一下“停偿”工作的“北辰经验”？
冯卫华：“停偿”工作是习近平总书记作为全军最高统帅亲自部署的重大政治任务，是贯彻落实习近平总书记建军思想、强军路线的重大战略举措，是地方党委、政府义不容辞的责任义务。北辰区全力打造党委工程、主官工程 ，形成了“书记挂帅、强将出征，法律先行、综合施策，疏堵并举、强势推进”的攻坚态势，“停偿”工作取得显著成效。
北辰区的“停偿”工作难点有五个：一是面积大、项目多。驻区部队“停偿”工作共涉及六大片区66个大项目1000余个小项目，涉及土地近5000亩。二是类型杂、违建多。三是合同乱、转租多。驻区项目共涉及分租户1000余户，历史遗留问题很多。四是规模大、处置难。五是时间紧、要求严。
北辰区坚持把“停偿”作为一项系统工程，多措并举、部门联动，形成推动“停偿”的强大合力。一是做实群众工作、政策攻心促“停”。二是运用法治思维、法治方式促“停”。三是结合生态保护、环境治理促“停”。四是深入摸清情况、分类施策促“停”。五是加大宣传力度、营造声势促“停”。同时，我们坚持把干部和制度作为干事、成事的关键，本着对口、精干、高效的原则，调集骨干力量，健全体制机制，全面压实责任，形成了全区上下共抓“停偿”的强大气场。
总的来说，北辰区停偿项目规模体量是全市最大，类型种类也是全市最全。三年多来，北辰区委、区政府始终把停偿工作作为一项重大政治任务, 不分你我，不讲条件，不计成本，不惜代价，军地合力，强势推动，在全市率先打开突破口，完成全部清停及善后任务，实现所有项目清零销号。
记者：对于“双拥”工作，群众的满意度如何？相信您对开展“双拥”工作中的故事也是如数家珍，能否为我们列举一两个例子？
冯卫华：我们定期对照满意度测评抓氛围营造，重点测评优抚安置对象、驻区部队官兵、社会公众，提高双拥工作知晓度、获得感和满意度。采取问卷调查，网络调查或电话调查随机抽样，满意率均达到了95%以上，部分已达100%。
区委区政府时刻牵挂部队所需，聚焦服务部队战备训练、大项任务，妥善解决官兵关心的家属随军安置、子女入学入托等切身利益问题，做了大量细致的工作，赢得了驻区部队官兵的称赞。陆军某部队2017年换防到天津后，部队的装备驾驶训练场坐落在我区双街镇。由于历史的原因，训练场曾经出租给当地村民进行苗木种植，地块内有多年遗留下来的当地村民的坟墓200多座、各类苗木5万余株。部队训练场要升级改造，怎样把坟迁走、苗木怎么处置成了大问题。因为涉及到民俗习惯和群众利益，部队与当地村民协商了大半年也没有结果。得知这个情况后,区里果断决策，要全力支持部队练兵备战，群众的工作由区里全盘接收。成立了由区、镇、村三级专项工作小组，驻村进行现场办公。确定了“法律托底、铺就后路、逐级分解、合力破题”的解决思路，区法院开通绿色通道快立、快审、快结，仅用一个月就审结了该训练场土地涉及的合同纠纷。为妥善解决迁坟问题，属地成立了迁坟工作专班，镇村领导包干到户，张贴公告，深入百姓家中宣讲政策，区财政下拨100万元专项经费，按政策发放迁坟补偿，仅用十天时间，赶在清明节前完成所有迁坟工作。针对场内各类苗木数量庞大的实际，经过优先入围、市场定价、公开招标，区财政拨付专项经费500余万元，在春季区内绿化施工中，对农场苗木一次性全部进行了征用。既保证了部队训练场升级改造如期开工，又妥善照顾了群众的切身利益，达到了部队官兵和基层百姓双满意，实现了军事效益和社会效益双丰收。
在帮扶安置退役军人工作上，我们严格执行国家政策，用真心使实劲出实策。对于生活困难的，充分利用社会保障、社会救助、慈善捐助等政策手段，落实兜底措施，保障退役人员的基本生活。对于符合就业帮扶政策的退役士官和退役士兵，在全区拿出安全、环保、执法、社区等岗位900余个，进行专项安置。对于自主创业、有一技之长的，协调市场、税务等部门，主动上门提供政策和技术服务，为他们创业扶梯搭台，提供支持。我区自主创业的典型-—飞浪洗衣集团的创始人、退役军人衡飞，今年被授予天津市“五四”青年奖章，成为众多退役军人创业的模范。
记者：北辰区如何发挥“双拥”工作优势，为全面建成小康社会贡献力量？
冯卫华：通过开展拥军优属、拥政爱民活动，双拥互促，实现了部队建设和地方建设双丰收、双促进。驻区部队官兵和广大民兵积极参与北辰经济社会建设，主动承担抢险救灾、扶贫济困、生态建设、维稳处突等急难险重任务，为地方双创、社会稳定作出重要贡献。驻区官兵广泛开展帮扶救助活动，与62户优抚对象、79个残困户孤老户、42名贫困学生结成帮扶对子，四年来为灾区困难群众和贫困地区捐款捐物累计人民币1000余万元。武警北辰支队圆满完成重大任务26次，执行各类临时性勤务52次，被天津市表彰为“精神文明建设先进单位”和首届“双拥之星”。消防北辰支队真心实意、脚踏实地帮百姓解难题，成为百姓生活及时雨，支队服务窗口荣获天津市“优质服务示范窗口”称号。
记者：下一步，北辰区是否会围绕新中国成立70周年和建军92周年开展相关活动？
冯卫华：我们将由区主要领导带队赴部队演习训练实地开展走访慰问活动，围绕部队中心任务和官兵所需为驻区部队办实事、解难题。开展优秀退役军人评选活动，打响北辰双拥“双十佳”品牌。在双青公园建立大型国防教育基地，推广瑞景街社区国防科技园建设经验，在有条件的镇街建立青少年国防教育训练基地，在北辰电视台开办“铭记历史、喜看今朝”大型国防教育专栏。
双拥工作是一项长期的重要工作，双拥模范城创建工作任重道远。“我们要进一步发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，不忘初心，牢记使命，与时俱进，开拓创新，进一步夯实双拥工作基础和加大军地互办实事力度。”冯卫华表示，北辰区委、区政府将继续发扬拥军优属的优良传统，努力谱写双拥工作新篇章。
中国小康网天津6月18日电
撰稿/摄影 李欣 摄像 刘大伟 姜秀伟
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