川建国同志
2020年初以来，新型冠状病毒席卷全球。中国最早爆发新冠疫情，承受疫情巨大打击，却防控最好，最早控制了疫情蔓延。相反，全球疫情从三月份以来已经失去了控制，全球感染人数已经突破两百万，其中仅美国一国就有超过63万的病例，且目前没有得到有效控制，百万病例也不再遥远。
那作为世界唯一超级大国的美国为什么无力应对疫情的蔓延呢？
美国疫情
笔者认为，除了特朗普这个被国人称为“川建国”、“川普”、“特没谱”的美国总统领导能力外，从美国的政治体制和文化上也能找到一些原因。
美国行政地图
首先从政治体制上讲，美国联邦主义和权力分立。这种政治体制的设计有利于保护个人自由，防止个人免于遭受政府的非法侵犯。但一遇到天灾人祸，特别是公共安全威胁的时候，这种制度明显要比单一制的集权国家在危机反应能力上要差很多。
国家的危机反应能力，这里涉及到一个学术概念，既“国家能力”。按照我国学者王绍光的说法，国家能力可概括为四类：第一，汲取能力；第二，调控能力；第三，合法化能力；第四，强制能力。
电视剧《大秦帝国》
国家能力=国家实际实现的干预程度/国家希望达到的干预程度。王绍光教授将现代国家的国家能力分为八种，分别是：
1、强制能力：对外保卫政权和领土完整，对内维护社会秩序。
2、汲取能力：政府从社会汲取一定财政资源的能力。
3、濡化能力：强化国家认同以及核心价值观的培养。
4、监管能力：制止因工业化、市场化、城市化所可能给市场竞争和社会带来的危害。
5、统领能力：政府对自身的机构和工作人员行为的约束。
6、再分配能力：国家在不同社会集团间对稀缺资源进行权威性的调配，从而保障社会中所有人的经济安全，缩小社会不平等。
7、吸纳能力：政府对社会不同意见和利益诉求的吸收。
8、整合能力：政府应该建立制度，使不同社会团体表达出来的各种政策偏好得以整合。
我国学者王绍光
以上这八种国家能力，美国国家机器在强制能力、监管能力、统领能力和再分配能力上都难以和单一制集权国家相比。
根据美国宪法精神，除去那些明确规定由联邦政府享有的权力外，其他权力都由作为地方的州政府享有，而进行隔离的权力只有州政府才具备。联邦政府只能在建立卫生标准、研究疫苗、封锁边境和提供资源几个方面发挥作用。美国政府早在武汉封城没多久，就对到访过武汉的外国人封闭了通道，疫苗研发也稳步推进。
联邦政府最大失误在于建立卫生标准方面的迟缓，联邦政府旗下的HHS、FDA及CDC等职能部门明显是不称职的，繁复的审批程序导致这三个部门错失了一个多月时间，2月下旬社区传播以及很严重，导致了3月下旬之后的疫情失控，只能通过大规模的社会隔离减缓COVID-19的传播，试图尝试减少损失。
川普和福奇
如果特朗普想要全国实行封城、社区隔离，他只能协调各州政府行政长官，呼吁各州长考虑全国整体利益，进行州际的交通封锁，动用州政府特有的“治安权”以“保护公共利益”来限制个人权利，进行社区隔离。但这明显不符合特朗普的工作领导作风，其更善于制造对立而不是团结来捞取选票。
疫情下的美国
因此，面对疫情，联邦政府选择了“发钱”来缓解社会经济恐慌，先是3月18日国会通过刺激方案，美国符合条件的老百姓发放2000美元现金，3月22日又出台2万亿美元的刺激计划，美联储又降息至0利率来调控经济。而这些，显然只能安民心，显然对于疫情本身并没有什么裨益。特朗普在3月12日宣布美国进入紧急状态，但这一法令只针对联邦固有的权力，不能据此攫取州政府的权力，联邦政府能做的就是发出“居家隔离的建议”，由各州政府自行决断。
除了，政治体制的问题外，美国的社会文化也加速了疫情的蔓延。
纽约地铁
美国文化中并没有对老年人采取特殊尊重和保护的习惯，很多在中国看似尊老爱老的行为，在美国人眼里反而是歧视的表现。这场疫情受害者的主要是老年人，由于年轻人感染COVID-19后患重症的风险非常低，这就造成了巨大的“道德风险”和“外部性”，年轻人不怕传染，老年人不需要特殊保护，疫情死亡人数暴增。新冠疫情成了个人主义价值观的直接敌人。
武汉封城
美国是个崇尚小政府的国家，民众对个人权利和自由看得很重，而强制隔离这种限制人身自由的行为，显然不符合美国民众的心理和生活习惯。即使是州政府，如果一旦进行强制社区隔离，也有可能面对诉讼，而美国历史上就有不少经典的人权案例。美国人的逻辑是，越是在防疫抗疫这种重大危机时刻，法律就越要站出来保护公民权利不受政府侵犯。
川普对纽约州长
这便造成了联邦政府和州政府在疫情防控问题上互相推诿和指责的现象，党派冲突在疫情中愈演愈烈。再加上特朗普政府在疫情防控和重启经济上左右摇摆，美国民众一头雾水，极度缺乏安全感，囤枪便成了民众对疫情失控采取的保护措施。
美国学者福山
面对如此严重的疫情，哪怕最终损失数十万人，美国人会认为美国政治体制存在问题吗？
答案很可能是否定的，美国长期的全球霸权支撑起了美国人对美国政治体制超凡的制度自信，再加上美国文化的力量，即使最终美国死亡人数超过二至十名的总和，美国人也仍然会认为自己是最伟大的国家，如美国学者福山认为“政治信任危机”导致了美国疫情处理不力，而非美国政治体制。
马克龙发表电视讲话
然而，欧洲人显然更加理性一些，法国总统马克龙在电视讲话中说道：“此次疫情启发了我们，必须将某些商品和服务置于市场规则之外，将食物、防护、医疗和生活环境托付给别人是一件疯狂的事情，我们必须重新夺回控制权......”，坦然对政府防控疫情不力向国民道歉。对自己市场经济和政治体制的反思，成了这个疫情蔓延时代欧洲一个罕见的现象。
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