在建立東漢和完成統一的過程中，漢光武帝按照官員職位順序建立了軍事領導體制。統一戰爭結束後，他逐漸剔除了一些將軍，將軍的職位和司馬改任上尉，逐步新順序的形成了新型軍事領導體制。軍事領導體制的這種轉變充分體現了他獨特治國理念，有利於進一步集中軍事力量和集結皇權，為光武中興奠定了堅實的基礎。他建立了東漢政權，創造了光武中興的局面。這與東漢初期穩定的軍事指揮系統和統一後軍事領導體制的變革有著密不可分的關係。
改弦更張
所謂光武中興，就是指劉秀創造的一個相對穩定的社會，逐步進行經濟復甦，和塑造符合自己需要的政治制度，從東漢成立到劉秀去世，這個盛世一共維持了33年。因此，要看光武中興與體制改革之間的關係，第一個就必須認識到的是，劉秀實行的軍事領導體制建設過程。
劉秀由上一代領導者劉玄指派，實行了很多有效政策，劉秀成為皇帝后，他儘快組織了中央機構，包括中央行政，軍事指揮和皇帝為建立政權而緊急服務於三大體系。中央行政系統包括三宮九卿等，軍事指揮系統包括司馬將軍，皇帝的僕人制度包括上書世忠。中央機構制度安排能否繼續發展，考驗的是劉秀的政治智慧，同時這也將影響東漢政權的興衰。
分級統領
建國初期的軍事領導體制是政治領導，或者此時的中央權力機構是建立在軍事領導基礎上的，在這個軍事領導體制中，劉秀是最高領導者，不僅需要任命和解散各級指揮官，做出不一樣的軍事部署和戰略決策，而且在必要時期需要進一步指揮整個部隊和指揮行動，並在某些特殊的時間，東漢政權以劉秀為領導核心，各個職位的人民組成了軍事領導集體。
總的來說，東漢剛剛建立的時候，軍事領導體制是以劉秀為最高統帥，司馬為最高統帥，將軍為長相。從東漢政權建立到全國統一，這種軍事領導體制逐步建立和完善。他們在與將軍和上尉等將領下的職位一道，一步步形成了分級的軍事指揮系統。
東漢統一，劉秀果斷採取了一系列措施，為了促進東漢政治局勢，用來穩定東漢的政治局勢。其中，主要跟以下的措施有關，他建立了東漢政權，但是以發動戰爭為代價，大規模招募士兵，或運用很多當地的力量來組織和加強軍事。
東漢政權佔領了河北，關中，中原，江淮等地區，通過在一定程度減少軍事行動，東漢的政權不單單減少了很大的軍事花費，而且在一定程度上破壞了地方分裂的概率，同時從軍事領導改革的角度出發，裁減人數進一步增大，為很多職位創造了有利條件。東漢統一戰爭的時候，隨著統一戰爭的順利進行，許多將軍到了當地任職。
通過很多改革措施，東漢政權的軍事領導體制發生了重大變化，即從統一戰爭時期開始，皇帝司馬，由將軍和將軍組成的軍事領導體制轉變為由皇帝，上尉和將軍組成的軍事領導體制。軍事領導體制的這種轉變與劉秀創建光武中興的過程是一致的，並且直接關係到東漢政權的鞏固和發展。
治國之道
東漢建立一開始的軍事領導體制改革體現了獨特的治國理念。我們國家始終保持著明確的改革目標，採取了較為溫和的改革方式，光武中興樹立起到了積極意義。東漢初期的軍事領導體制改革充分體現了劉秀的治國理念。劉秀是開國皇帝，擁有不錯的儒學素養，也十分重視學習和發展教育。建武五年，他去拜訪了山東的很多地方，最後又重建了太學，親自視察了太學，並給了他弟子很多獎勵。對儒家思想進一步壯大，再加上接連不斷的動盪，使劉秀有了改革軍事的需要。軍事領導體制改革的基本目標是集中軍事力量，促進使東漢政權和軍事體制的變革和正常運轉。
我們能夠看到，劉秀在的很長一段時間，厭惡繼續發動戰爭，拒絕談論戰爭，維護國家穩定的訴求進一步擴散。就是因為重文輕武的思想，他繼續說服一群開國將領，提拔和任命了一群文職官員，使東漢政權將盡快完成從戰爭時期到和平時期的過渡，使得軍事體制改革進一步深化。
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