中國質量新聞網訊 為積極助力企業復工復產，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，營造公平競爭的制度環境和市場化、法治化、國際化的營商環境，促進統一開放、競爭有序的市場體系建設，4月8日，黑龍江省市場監管局、省發改委、省財政廳、省商務廳等四部門聯合印發了《在全省開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），決定在全省組織開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。
《實施方案》對清理範圍和重點、清理工作職責分工、清理工作要求、完成時限、組織實施等做了明確規定。根據《實施方案》，將對各級政府及所屬部門2019年12月31日前制定的現行有效的規章、規範性文件和其他政策措施進行全面清理，對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法作為清理重點，主要包括四個方面：
01
妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，包括但不限於設置不合理和歧視性的市場準入和退出條件；未經公平競爭授予經營者特許經營權；限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；在沒有法律法規依據的情況下，設置審批或者具有審批性質的事前備案程序；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等設置准入限制等。
02
限制商品和要素在地區之間自由流動，包括但不限於對外地商品和服務實行歧視性價格或者補貼政策；限制外地商品和服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出；排斥、限制外地經營者參加本地招投標；排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構；對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇等。
03
違法違規實行區別性、歧視性優惠政策，包括但不限於違法違規在生產要素使用、金融投資價格等政策方面區別性、歧視性對待不同所有制經濟主體；在涉及市場主體經濟活動的各方面行政管理、監管執法中，違法違規給予特定經營者特殊待遇等。
04
不當干預市場主體生產經營行為，包括但不限於強制、組織、引導經營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經營者披露生產經營敏感信息，為經營者實施壟斷行為提供便利；超越定價權限進行政府定價；違法干預實行市場調節價的商品和服務價格水平等。
該項清理工作是支持企業復工復產，落實《市場監管總局關於支持疫情防控和復工復產反壟斷執法的公告》精神，加強公平競爭審查政策支持的一項重要舉措。各級政府及所屬部門將根據《實施方案》，加大對有利於疫情防控和復工復產政策措施的支持力度，嚴格開展公平競爭審查。既要防止出臺含有指定交易、固定價格、分割市場等排除、限制競爭內容的政策措施；也要簡化審查流程，快速審查通過有利於保障重要防控物資生產供應，幫扶受疫情影響嚴重的行業和地區經營者恢復生產、渡過難關，擴大消費、穩定就業的政策措施。
（黑龍江省市場監管局 王秀東 陳葉）
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