鐵山港不是北海的嗎?玉林市為什麼花大力氣投巨資去開發建設它?

北海,是中國西部地區唯一列入全國首批14個進一步對外開放的沿海城市,擁有數個深水海港,其中的鐵山港就是最為優良的一個,且已經成為大西南重要的出海口,是北海市的主要工業基地,是以石油化工、鋼鐵、能源等大型臨海工業為主要發展方向的綜合性海港城市。


鐵山港不是北海的嗎?玉林市為什麼花大力氣投巨資去開發建設它?

廣西北部灣經濟區

關於鐵山港

鐵山港,古稱榕根港、大廉港,因港灣北部有鐵山村而得名,是北海市內面積最大、水體最深的內陸港灣,為廣西第二大港灣。鐵山港距北海市區40多公里,距北海機場25公里,距南寧市250公里,距玉林120公里,距湛江市約150公里。鐵山港西為營盤鎮坡尾底,東是沙田鎮對達頭。港口寬約9公里,港內寬3—10公里,曲折分叉深入內陸,主軸長度約30公里,面積近120平方公里。

鐵山港有東西兩岸,而北海的發展重心放在西岸,並設立鐵山港區,轄南康、營盤和興港3個鎮,已經形成良好發展格局,東岸呢,則為合浦縣所轄,由於開發重心所致,東岸為灘塗荒地。而玉林博白縣龍潭鎮離海最近的距離約為8公里左右,吹得到海風,聞得到海味,向海卻不臨海,一直想著有出海口。


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北海市鐵山港區總體規劃圖(西岸)

北部灣經濟區、鐵山港(龍潭)組團

2008年1月16日,國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》,要把廣西北部灣經濟區建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心,成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要經濟合作國際區域。

北部灣經濟區由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左(俗稱4+2)所轄行政區域組成。根據空間佈局和岸線分區,規劃建設南寧、欽(州)防(城港)、北海、鐵山港(龍潭)、東興(憑祥)5個功能組團,其中的鐵山港(龍潭)組團包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮。


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北海市合浦縣地圖

北海鐵山東港產業園和玉林龍潭產業園

北海鐵山東港產業園和玉林龍潭產業園就是在這樣的背景下,於2008年5月應運而生。

鐵山東港產業園位於北海市合浦縣白沙鎮,與鐵山港西岸隔海相望,規劃面積76.3平方公里,啟動區規劃面積6.5平方公里。規劃岸線16.66公里,規劃建設2000至10萬噸級泊位92個,定位為“北部灣新增長極、雙核驅動新平臺”,成為北部灣新興臨港工業基地、北部灣生態濱海新城及鐵龍組團現代服務中心;玉林龍潭產業園位於玉林市博白縣龍潭鎮,轄區內擁有常住人口約10.5萬,面積159.69平方公里,首期規劃建設面積為50平方公里,主要以承接產業轉移、發展臨港型產業,建設海峽兩岸(廣西玉林)農業合作試驗區為重點,著力打造以有色金屬冶煉、加工以及物流、倉儲為主的產業基地。


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北海市鐵山港地圖

鐵山港東岸碼頭

北海、玉林建立的兩個園區目標直瞄臨港型產業,而此時的鐵山港東岸還是一片空白,於是兩市決定共同推進鐵山港(龍潭)組團、加快鐵山港東岸碼頭建設,2009年7月簽署《鐵山港(龍潭)組團合作開發建設協議》,就鐵山港東岸玉林出海口選址、東岸發展概念規劃、專項規劃編制、共同推進基礎設施項目建設、完善兩市合作開發建設工作機制等問題達成共識。但由於各種因素的影響和困擾,進展一直很緩慢。


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鐵山港東岸碼頭規劃圖


直到2015年10月30日鐵山港東岸碼頭工程才得以正式開工建設,並組建了經營主體——廣西鐵山東岸碼頭有限公司,由北部灣港股份有限公司、玉林交通旅遊投資集團有限公司(玉林國資旗下)、北海市路港建設投資開發有限公司、合浦縣城市建設投資發展有限公司共同發起,於2016年2月設立,註冊資金2億元,其中北部灣港佔股70%、控股,玉林交旅投僅佔15%。

後來,經過股份變動,玉林交旅投增持股份,2019年12月北部灣港持有鐵山東岸碼頭45%股份,玉林交旅投40%,2020年1月玉林交旅投受讓了北部灣港出讓的25%股份,玉林交旅投持有廣西鐵山東岸碼頭的股份達到65%,成為絕對的控股股東。至此,鐵山港東岸碼頭由玉林方面主導建設,而正在建設的2個10萬噸碼頭正在加緊施工中,預計年內投入使用。


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鐵山港東岸碼頭假想圖

北部灣經濟龍港新區

畢竟鐵山港(龍潭)組團的建設涉及兩個地級市,各方面協調十分困難,困擾著各項建設的推進。2017年4月24日自治區人民政府批覆同意設立廣西北部灣經濟區龍港新區,規劃範圍涵蓋北海市合浦縣、玉林市博白縣,採取“一區兩園”的建設模式,包括北海鐵山東港產業園、玉林龍潭產業園。龍港新區啟動區的核心區規劃面積為1419.8公頃。其中北海鐵山東港產業園面積為419.8公頃,玉林龍潭產業園面積為1000公頃。龍港新區致力打造成為北部灣新增長極、“雙核驅動”新平臺,成為廣西南部重要的出海新通道,北部灣臨港產業新城,廣西—香港合作的先行示範區,環北部灣發展新增長核。


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北部灣經濟龍港新區總體規劃圖

北部灣經濟龍港新區玉港合作園

2017年12月26日自治區人民政府同意設立龍港新區玉港合作園。玉港合作園選址在龍港新區北海鐵山東港產業園內,北海市在龍港新區北海鐵山東港產業園內首期先劃出約5平方公里作為龍港新區玉港合作園,由北海方面負責合作園內的徵地拆遷、按“淨地”交給玉林方面整體開發和管理,合作園內徵地拆遷安置資金、園內基礎設施建設、招商引資、安全生產、環境保護等開發建設及社會管理工作由玉林方面統一負責。


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北部灣經濟龍港新區道路交通規劃圖

跨區域合作結碩果

綜上所述,北海鐵山港東岸就是廣西北部灣經濟區龍港新區,龍港新區包括北海鐵山東港產業園、玉林龍潭產業園兩個園區。而在鐵山東港產業園內再設立玉港合作園,由玉林方面開發管理。至此,我們現在可以清晰看到:沒有改變任何行政區域劃分的情況下,鐵山港東岸由玉林方面主導建設,玉林從此有了出海口。


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北部灣經濟龍港新區玉林龍潭產業園總體規劃圖

在自治區統一領導下,北海和玉林合作共建龍港新區,是跨行政區域合作模式的創新,畢竟沒有先例可循,也曾有過波折,但這種合作的嘗試,有利於兩市優勢互補,優化資源配置,提高資源利用率,對推進區域協同發展、發展向海經濟具有十分重要意義。

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