近些年，在保護生態環境的理念號召下，許多地方也大力開展河道治理專項活動，在完善河流防洪、排澇、航運、供水等功能的同時，也強調河流為人們提供休閒娛樂的審美功能。既是公益項目、公共設施要用地，這便少不了要對周邊居民土地、房屋實施徵收。
家住安徽蕪湖的劉某便遇到了這種情況。2018年4月，劉某接到通知，因河道整治項目，自家經營的養殖場面臨拆遷。但因為補償標準太低，雙方遲遲未達成協議。同年7月，鎮政府又找到劉某，說養殖場嚴重汙染河道，按照環保關停的政策，給的補償都高了，現責令其限期搬遷。言外之意補償款就這麼些，愛要不要。劉某是拆也得拆，不拆也得拆……
面對這種情形，劉某應該怎麼辦？
一、河道整治+環保關停，養殖場應予補償
河道整治、環保關停，養殖場被禁養有補償嗎？回答這個問題，首先要看養殖場是否合法。合法的養殖場需要有用地手續、環評手續，排汙許可證、動物防疫條件合格證、營業執照等等。然而，我國農村地區卻存在著大量“無證”經營的養殖場，那麼，無證養殖就是違法的，就不予補償嗎？不是的。實際上，很多無證養殖場都是在地方政策鼓勵之下建立起來的，根據行政法的信賴利益保護原則，這種情況應當按照合法養殖場來認定。
河道整治是出於公共利益的需要，為了公共利益需要徵收個人合法不動產，應當對被徵收人給予公平、合理的補償。尤其是對養殖規模大、投資成本高的養殖場，一旦拆遷無法經營，經濟損失巨大。如果不給拆遷補償，就違背了法律的公平性原則，所以說，河道整治拆遷，合法的養殖場理應獲得合理補償。
此外，按照《畜禽規模養殖汙染防治條例》第二十五條規定，“因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對汙染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。 ”
二、遇拆遷，養殖戶如何提高補償？
根據上述法律規定，無論是河道整治還是環保關停，合法的養殖場遭遇拆遷、禁養，行政主管部門無一例外必須依法予以補償。然而，真正的難題並不在此。以前文劉某為例，拆遷方並不是不給劉某補償，而是給的補償非常低，以致於無法填平養殖關停所帶來的損失。
此外，從劉某的經歷來看，拆遷方提出的補償標準不僅低，而且不容商量。你不答應，就通過各種手段向你施壓。此時，被拆遷人如何化被動為主動、提高談判地位，談出高額補償呢？
（一）針對河道整治項目，養殖戶須知：
1. 我國法律規定，建設項目需要使用農用地等農村集體土地的，應當依法辦理土地徵收及農用地轉建設用地審批手續。如果未經依法徵收及辦理農用地轉用審批手續即佔用農村集體土地進行建設的，系違反土地管理相關法律法規，屬於違法行政。針對河道整治項目，被拆遷人首先應核實徵收審批手續的合法性，依法撤銷不法徵收決定，拒絕"未批先徵"、"少批多佔"等徵收行為。
2. 徵收價格不合理，多半由於評估報告標準低。養殖戶對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請複核評估。對複核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑑定。
3. 徵收拆遷應遵循“先補償，後拆遷”的原則，政府只有依法實施徵收並依法將徵收補償款落實到位的情況下，方可動土施工。
（二）針對環保關停禁養，養殖戶須知：
1. 環保關停不能說禁養就禁養，禁養範圍的確定須嚴格依照相關法律法規制定，並經當地政府公佈實施。養殖戶首先要核定政府到底有沒有制定規劃，如果制定了，養殖場是否劃定在禁養範圍內，不能以環保關停的名義實現拆遷的目的。
2. 如果沒有將養殖場納入禁養範圍的官方文件，拆遷方僅憑口頭政策是無法要求養殖戶進行搬遷的。即便養殖場確實納入了禁養範圍，關停也不是唯一的處罰措施。養殖戶可通過申請增加汙染處理設施，補辦相關證照後繼續養殖。
3. 對於養殖場的建築物，政府不能任性強拆，只有在當事人於法定期限內不申請行政複議，或者提起行政訴訟，又不拆除的情形下，才可以實施強制拆除。
【律師建議】
拆遷人和被拆遷人在實際上是完全不對等，被拆遷人作為弱勢的一方應當清醒的認識到通過直接和拆遷人進行交鋒來維護自己的權利的希望是很渺茫的。
實踐中，為了加速拆遷進程，拆遷方往往會使用各種招數，這樣就會在程序上、甚至實體上出現很多漏洞，被拆遷人如何變被動為主動，就在於這些違法點的運用。
通過行政複議、行政訴訟，讓拆遷方感受到上級政府和司法機關的壓力，迫使其主動向被拆遷人妥協，通過二者的平等協商將補償標準提升到理想的水平，才是被拆遷人實現拆遷利益最大化的不二法門。儘管這一維權之路很間接，也比較遠，但曲徑通幽，實踐中往往能達到四兩撥千斤的效果，不失為被拆遷人這一弱勢群體抵制非法拆遷的最佳途徑。
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