撰文=燕十三
近日，住建部公佈《2018年城市建設統計年鑑》，與2017年相比，我國城區人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個，西安和青島躋身特大城市行列。
2014年，《關於調整城市規模劃分標準的通知》發佈，城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
據媒體報道，西安近幾年人口快速增長，2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬鬆”的戶籍准入新政策正式落地實施，其後西安多次升級調整戶籍政策，大幅簡化落戶流程。從政策公佈到2018年底，西安新落戶人口已超過100萬。
和上一年的數據相比，特大城市新增西安和青島。其中，2018年西安的城區人口規模達 到586.61萬，成為西北大區第一個特大城市，青島城區人口則達到512.7萬人，成為山東首個特大城市。
西安進入“特大城市”，本來應該算是西安的一件大事，卻遭到了一些“非議”，有人提出，西安人越多越好麼？城市發展終究有邊界，但對於目前的西安來說，年輕人越多越好！
關於西安晉級“特大城市”，必須要特別注意的是，住建部的統計口徑是“城區總人口”，不是戶籍人口，也不是市域人口。
第一檔：超大城市6個：上海 2423.78萬人，北京1863.4萬人，重慶 1507.66萬人，廣州1315.42萬人，深圳 1302.66萬人，天津1296.81萬人
第二檔：特大城市9個 ：武漢 918萬人、成都837.97萬人、東莞 685.03萬人、南京 657.2萬人、杭州 650.49萬人、鄭州 626.19萬人、西安 586.61萬人、瀋陽565.12萬人、青島512.7萬人
第三檔：Ⅰ型大城市13個：哈爾濱 486萬人、長春456.4萬人、合肥 429.24萬人、濟南 415.49萬人、昆明 397.97萬人、大連 380.83萬人、長沙 374.43萬人、太原 372.97萬人、寧波 368.51萬人、南寧 361.42萬人、蘇州 357.25萬人、廈門 349.98萬人、福州 300.71萬人
城區常住人口是判斷一個城市真實規模的關鍵指標！國內不乏千萬級人口規模的城市，例如河南南陽、山東臨沂、河北保定，雖然人口規模達到千萬，但都不是特大城市，因為，城區人口規模不足。
有一些人也提出了，資源有限，人口變多，交通、醫療、教育等資源，將會變得緊張，典型之一，就是北京天價學區房，竟然達到了46萬一平米，值得嗎？
其一，連續兩年“搶人大戰”，人口資源變多，成為特大城市之後，西安能夠享受到什麼好處？
主要有三方面：其一，享受國家政策扶持，例如，新政策要求城區常住人口300萬以下全面取消落戶限制，這些城市變成“人口池”；其二，重大項目審批傾斜，例如，城區人口300萬是一個城市修地鐵的關鍵指標之一；其三，重大招商項目引資，例如，富士康落位鄭州，除了地理位置之外，最重要的就是人口資源多。
其二，反觀城市“人口縮水”，因為各種原因導致人口資源流失的城市，又會遭遇什麼情況？
影響範圍極大：其一，人口大量流失導致城市收縮，典型如甘肅玉門，人口從13萬變成2萬，直接行政降級，從地級市降為縣級市；其二，年輕人流失導致老齡化城鄉倒置，典型如黑龍江鶴崗市，大批年輕人向大城市轉移，導致人口城市老齡化嚴重；其三，因為年輕人流失，黑龍江的老年人口撫養比已經是1.36:1，基本上1個年輕人養1個老人了，負擔太重。
補充說明一下：國家統計年鑑數據顯示，黑龍江全省企業退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。一方面是增長的退休人員，另一方面是流失的社保參保人員。據2010年第六次全國人口普查數據，黑龍江省淨遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，佔比32.6%。
城市人口數量越多，自己能夠享受到的城市資源越少，因此，站在一畝三分地的立場上，部分人堅決反對城市擴大，甚至於反對人口引進、大型基建、招商引資。
按照聯合國定義，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量佔總人口比例超過7%時，就意味著這個國家或地區進入了老齡化；比例達到14%即進入深度老齡化；20%則進入超老齡化。
2015年《西安日報》刊發：西安市統計局人口抽樣調查結果顯示，全市60歲以上老年人口已達135.2萬，佔總人口的15.53%，預計2040年達到峰值，屆時60歲以上老年人口比重將達到30%。
據預計，西安市65歲以上人口，在2024年比重將超過15%，到2034年比重將超過20%。這還是因為西安市有大量高校、年輕學生較多的優勢，全國整體的老齡化程度比西安還要嚴重。
但如果留不住年輕人，大西安將徹底變成“老西安”，城市創造力降低，消費活力將消失，內生動力變差，最終養老壓力劇增....
一旦進入“超老齡化”，我們將遭遇“未富先老”，14年之後，這座城市做好了為1/5人口養老的準備了嗎？
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