人多山多地少，農業產業大面積、規模化發展受到了較大制約，是元陽縣在打贏打好脫貧攻堅戰、帶領群眾全面脫貧過程中面臨的現實難題。
為了實現脫貧摘帽，元陽縣堅持“精準脫貧、就業先行”原則，實施“1+X”就業扶貧措施，通過探索、實踐，總結出了一套具有元陽特色的“一金三保”勞務合作新模式，充分鼓勵全縣貧困的剩餘勞動力走出大山，外出務工增收致富，讓勞務輸出成為穩定增加建檔立卡貧困戶收入的“鐵桿莊稼”。
組織務工人員乘“專車”赴省外返崗就業
“一金三保”，暢通群眾致富路
所謂“一金三保”，其“一金”指縣級建立勞務合作金，其“三保”指確保參與合作模式的建檔立卡貧困戶收入穩定脫貧、確保參與合作模式的村集體收入達標、確保勞務合作金安全有效。藉此，在“黨建引領、市場運營、試點先行、全面覆蓋”的基本原則指引下，元陽縣努力實現建檔立卡貧困戶“一戶一人”穩定就業，“一人一技”強基固本，“一村百人”組織化輸出，“百村萬戶”全面覆蓋。
村民在南沙鎮五幫基地裡打工（龍俊 攝）
健全勞務合作機制，規範勞務合作管理。元陽縣由縣委組織部、縣人社局牽頭，各鄉鎮黨委政府、村黨總支配合，鄉鎮、村級勞務合作社主抓，形成了上下一致、齊抓共管的工作格局；制定下發《元陽縣就業扶貧工作實施方案》《元陽縣就業扶貧政企農勞務合作“一金三保”模式實施方案》等政策文件，對勞動力轉移就業、勞務經紀人管理、就業扶貧資金管理與使用等方面進行嚴格規定，對勞務合作聯社的籌建方式、組織架構等進行具體規範。
歡送外出務工人員
建立勞務合作金，成立勞務合作聯社。整合涉農產業扶持資金，建立勞務合作金，並在全縣組建了1個縣級聯社、14個鄉（鎮）級分社、125個村級社和625名勞務經紀人的聯動矩陣，實現了全縣貧困村全覆蓋，把就業機會送到了貧困戶家門口，勞務輸出逐漸實現集約化、專業化、組織化、規模化、社會化。
為外出務工人員做好服務
引進勞務合作公司。通過與信譽高、實力強、資源廣的勞務中介公司開展勞務合作，與工資待遇好、就業穩定率高、服務保障優的用工企業簽訂勞務合作協議，為貧困勞動力帶來優質就業機會，實現貧困勞動力穩定就業。解決了建檔立卡貧困戶有穩定收入難、村集體經濟增收難、人力資源公司資金週轉難的“三難”問題。
村民在元陽縣梯田雲茗皓茶廠務工
穩定就業，“鐵桿莊稼”在眼前
在位於元陽縣電商產業園的紅河州尼農門人力資源有限公司內，“培訓一人、轉移一人、就業一人、脫貧一戶”的標語引人注目。
村民在紅米加工廠打工
“公司2019年一次性輸出了2632人，其中包含建檔立卡貧困戶800多人，主要輸送到了長三角、珠三角等地。他們每人每月收入保底有3500元，較高者可達每月6000多元。”企業的市場負責人盧恩澤介紹說，除了負責“送出去”，讓外出務工者在當地、在企業“穩得住”始終是他們關注的重點。
“在將務工者輸出到用人單位前，我們都會對他們進行培訓。從專業技能到當地風俗習慣，從普通話、英文字母到企業規章制度，我們盡一切可能讓務工者能符合企業需求，適應出門在外的生活，實現穩崗就業。”盧恩澤說，“此外，我們還在當地建立了服務站，為務工者提供諸如心理輔導、看病買藥、維權救助等幫助，儘可能讓他們感受到來自家鄉的溫暖。”
歡送外出務工人員
家住元陽縣沙拉託鄉牛倮村委會的僮建飛便在“一金三保”模式的幫助下，實現了從遙不可及的就業夢到年就業收入幾萬元，從守著荒地一貧如洗到外出務工實現脫貧摘帽的華麗蛻變。
村民乘“專車”到省外務工
“以前只靠種地，我的收入很低，日子很艱難，後來鄉政府和尼農門公司推薦我到廣東一家生產手機配件的公司務工就業，這幾年我存了五六萬元錢，回家建了一棟漂漂亮亮的房子。”
作為元陽縣勞務合作“一金三保”模式的示範點之一，沙拉託鄉牛倮村委會自2018年10月正式開始這項工作以來，老百姓腰包鼓了起來，日子越過越滋潤。
“勞務合作‘一金三保’模式現在已經成為我們村的貧困戶和村集體經濟創收的主要手段。”牛倮村黨總支書記楊繼武說，“自2018年開展‘一金三保’模式以來，我們向廣東、江西組織了勞務輸出總計500餘人，每人每月可以獲得工資5000元至6000元，這在增加了農戶收入的同時，也增加了我們村集體經濟收入，去年我們村已實現集體收入10.5萬元。”
外出務工人員整裝待發
截至目前，元陽縣累計籌集勞務合作金310萬元，培訓建檔立卡貧困戶勞動力22875人次，通過“一金三保”模式有組織地轉移就業建檔立卡貧困戶勞動力19792 人次，實現沙拉託鄉牛倮等23個村委會村集體經濟增收。按元陽縣常年在外務工人員8萬人，平均每人每月2500元，每年平均務工時間10個月算，全年可實現勞務收入20億餘元。外出務工工資收入已佔到全縣農民人均可支配收入的58%，已成為元陽縣廣大農村脫貧致富的重要收入來源，為助力全縣脫貧攻堅作出了積極貢獻。
在2019年6月13日至15日期間由人社部舉辦的第二屆全國創業就業服務展示交流活動上，元陽縣政企農勞務合作“一金三保”勞務輸出項目榮獲“優秀項目獎”。
記者：龔建國 滿長傑 李易 黃璐
圖片除署名外均由元陽縣委宣傳部提供
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