东方网记者薛宁薇4月11日报道：作为上海首创的政务服务品牌，“一网通办”如今已家喻户晓。从政务服务事项的不见面审批，到此次疫情期间随申码的广泛应用，企业主体与市民不断在各个场景中体验高效快捷的政务服务。据上海市大数据中心通报，截至3月底，“一网通办”个人实名用户数为2186万，共接入服务事项2312项。疫情期间，“随申码·健康”累计使用次数3.7亿次，用码人数1441万人。
“进一网、能通办”不是一句空话。用户肉眼看得见、亲身能感受的变化背后，是政府职能部门刀刃向内、不断突破自身极限推进业务流程革命性再造的结果——数据归集完还不够，更要充分挖掘数据的使用价值；“跑一次”还不够，更要重塑跨部门业务流程实现“跑更快”。
图片由曹磊摄
做足调研“解锁”民生工程审批项目
为老旧小区加装电梯的呼声近年来越发强烈。不过，执行层面却处于滞后的局面。究其原因，除了居民间众口难调，加装电梯审批材料与流程也十分繁复，涉及规划、国土、建设、质监、消防、物业办等多个部门，不仅需要房管局立项、规土局规划、建管委施工许可，还要到市场监管局办理电梯的特种设备许可等，从走流程到电梯建成投入使用，耗费一年半载是常有之事。
加装电梯申报主体特殊，具有审批涉及部门多、层级多、审批内容专业性强等特点。如何在保证程序合规的同时，改善多部门审批流转慢的现状？上海市房屋管理局着手开展了调研，对市内加装电梯基本情况、存在的问题、瓶颈进行了全面调研梳理。
去年12月，等着加装电梯的小区居民迎来好消息。一份由上海市住建委、市房管局等10部门联合印发的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》正式实施，并形成《加装电梯手续办理目录》和《办理加装电梯相关手续流程》。值得一提的是，新的审批流程中，取消了房管部门的项目立项审批环节。
而对于原各审批部门，这份意见也对审批环节、申报材料、审批方式及时限进行了重新梳理和优化。明确市、区两级相关部门的职责和工作流程，推进“一门式”集中受理审批、实施“一网通办”和“只跑一次”审改措施，在简化审批的同时保障监管和服务的质量。
据悉，上海目前已在静安、长宁等区先行依据《若干意见》确定的审批流程，推行加装电梯项目审批“并联预审、一口受理”试点工作。以静安区为例，辖区内临汾小区等已经受理组织了3批次6个小区20台加装电梯的并联预审，试点工作取得了初步成效。
分类改革有所为有所不为
药品、医疗器械、化妆品等事关民生健康，怎样压缩审批材料的同时保证审批标准，是上海市药品监管局致力实现的目标。早在2018年，市药品监管局已大幅度减环节、减材料、减时间。过去一年，该局继续加大改革，45项审批事项、124个办事情形的平均承诺办理时限较法定时限减少51%；平均申请材料减少约54%。
在有限的改革空间内进一步突破审批工作流程，上海市药品监管局的做法颇有代表性。记者获悉，该局从流程优化的细节入手，根据每项审批事项的特点分类推进改革。
对于毒性药品、精神药品等风险较高的审批事项，严把关键环节，主要以电子证照调取核验的方式减材料。而检验报告、生产工艺等关系产品质量的申请材料则坚决不减。
对于像药品生产许可的登记事项变更这类的低风险事项，实施流程再造。将审批情形授权处室或事业单位负责人签发，以减少内部审批环节，缩短审批时限。
在国家统一管理的事项方面，上海市药品监管局还多次请示国家药监局修改全国统一的执业药师注册信息系统，实现了执业药师注册在家即可办，全程无纸化，审批时限减少75%，申请材料减少60%。
简化工作流程的同时，上海市药品监管局还从数字化方面下功夫。通过将审批信息系统证件电子化的共享互联，200多份申请材料实现了通过电子证照库或数据共享的方式自动调取或内部核验，申请人可免于提交。同时，通过运用智能化手段，优化审批信息系统服务界面，信息自动填充，标准化文本勾选等手段，让申请人多做“选择题”，少做“填空题”和“问答题”。
以“纳税人视角”解决纳税人困扰
宽敞的大厅窗明几净、秩序井然，在上海市税务登记中心办税大厅，这样的场景如今已是常态。不过在“一网通办”上线前，这里曾一度人满为患、一号难求。统计数据显示，2019年11月至12月，上海跨区迁移共办理3515户，线上办理率为93.3%，办理时长由20个工作日降为“零等待”、“秒办结”，纳税人跑腿次数从至少3次降为0次。
为提升纳税人办税体验，上海市税务局对接市大数据平台、市电子证照库、市法人库等信息系统，对跨区迁移事项进行革命性再造，全面梳理和整合人工审核要点，强化数据共享和核验，推进业务审核数字化、互联网化。
据悉，通过将营业执照电子证照信息、发票信息、黑名单信息、举报信息等进行汇聚，上海市税务局从“纳税人视角”出发，搭建了税务大数据平台智慧大脑，将审核要点数据化，设置21项系统机审指标，通过机器审核全面代替人工审核，全程智能监控预警。纳税人只要在“一网通办”平台申请提交，系统自动审核通过后，即可自动划转主管税务机关。
记者了解到，目前，上海市税务局已推出变更登记、一般纳税人登记等84项高频事项机器自动审核、自主办结，税务事项已从“能办”“好办”转变为“愿办”，切实提升了纳税人的获得感和体验度。
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