扶貧小額信貸定義
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扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定製的金融精準扶貧信貸產品，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。
扶貧小額信貸詳解
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（一）貸款對象
扶貧小額信貸主要支持建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）。脫貧攻堅期內，在符合有關條件的前提下，銀行機構可為貧困戶辦理貸款續貸或展期；在已經還清扶貧小額貸款和符合再次貸款條件的前提下，銀行機構可向貧困戶多次發放扶貧小額信貸。
（二）貸款條件
新申請扶貧小額信貸（含續貸、展期）的貧困戶，必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的技能素質和一定還款能力；必須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18週歲（含）—65週歲（含）之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。
（三）貸款用途
扶貧小額信貸要堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，更不能集中用於政府融資平臺、生產經營企業等。切實防止出現冒名借款、違規用款、“戶貸企用”等用途不合規的問題。
（四）貸款額度
5萬元（含）以下。由申貸貧困戶按照資金需求和產業週期合理確定申請額度，額度最多不超5萬元（含）。
（五）貸款期限
3年期（含）以內。由申貸貧困戶按照資金需求和產業週期合理確定申請期限，期限最長不超3年（含）。
（六）貸款利率
扶貧小額信貸年利率執行中國人民銀行公佈的法定基準利率。其中，一年期4.35%；二年期、三年期4.75%。
（七）申請流程
1.貧困戶申請。貧困戶填寫《固陽縣扶貧小額信貸貸款推薦表》（以下簡稱《推薦表》），明確貸款銀行、額度、期限，承諾貸款用途。
2.村級初審。由幫扶責任人、村“兩委”、駐村工作隊對其貸款用途、勞動能力、實際需求、還款能力等進行評估初審，符合推薦條件的在《推薦表》上籤署意見並加蓋公章。不符合條件的不予推薦，駐村工作隊建立臺賬並及時告知貧困戶。
3.鎮政府審核。鎮政府進一步核實貸款額度、期限、用途、還貸能力等，符合條件的在《推薦表》上籤署意見並加蓋公章後，由幫扶責任人遞交到合作銀行營業網點（信用社）。不符合條件的不予推薦，鎮政府建立臺賬並及時告知貧困戶。
4.營業網點（信用社）彙總上報。營業網點（信用社）收到《推薦表》後，統一報送至合作銀行，由合作銀行將《推薦表》統一報送至縣財政局（金融中心）、縣扶貧辦審核備案。
5.縣財政局（金融中心）、縣扶貧辦審核備案。縣財政局（金融中心）、縣扶貧辦根據村、鎮推薦情況，核實貧困戶身份、貸款用途承諾等，審核通過並在《推薦表》上簽字蓋章，留存《推薦表》複印件，登記造冊備案，將《推薦表》原件交合作銀行審定。
6.合作銀行審定放款。合作銀行綜合考慮申貸貧困戶自身條件、貸款用途、評級授信、貸前調查等情況，自主作出貸款決定。符合放貸條件的，在《推薦表》上簽字蓋章，及時發放貸款。實際放貸額度期限與申貸貧困戶申請的額度期限有變更的、不符合條件不予批准並拒絕放貸的，合作銀行建立臺賬並書面告知貧困戶不予批准放貸的原因。
村、鎮、縣、合作銀行都要加快推薦、審批、發放進度，不拒收、不積壓、不延誤。幫扶責任人、村黨支部書記、駐村第一書記、鎮政府分管領導3個工作日內完成審批；縣財政局（金融中心）、縣扶貧辦1個工作日內完成審批，合作銀行7個工作日內完成審批發放。幫扶責任人要全程幫助貧困戶辦理申貸手續。
（八）貸款使用
貸款貧困戶要按照貸款申請用途，專款專用，決不允許挪作他用。村黨支部書記是貧困戶貸款用途監管的第一責任人。從2020年3月1日起，貧困戶持由村黨支部書記簽字、黨支部蓋章同意的《固陽縣扶貧小額信貸使用申請審批表》定向、按需、定量、分批提取貸款，否則合作銀行不予辦理提款業務。自貸款發放之日起90日內，已發放但未使用的扶貧小額信貸剩餘部分由合作銀行提前收回。
（九）償還貸款
貸款貧困戶按照貸款協議約定期限償還貸款本金。貸款到期60日前，合作銀行告知各鎮，並向各鎮提供即將到期的貸款貧困戶詳細名單，由幫扶責任人和合作銀行通過電話、短信、微信、現場走訪等方式，提醒貸款貧困戶做好還款準備。貸款到期30日前，由幫扶責任人和合作銀行書面通知貸款貧困戶制定好還款計劃。貸款到期日前，幫扶責任人和合作銀行要提醒貸款貧困戶積極籌集資金按時償還貸款，並確認償還資金到賬情況，確保貸款按期收回。申請辦理續貸或展期的，確認續貸或展期辦結。
（十）財政貼息
所有自願申請並獲得扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶，由縣扶貧辦負責全程全額貼息。符合貸款和貼息政策要求的扶貧小額信貸利息由合作銀行直接通過貼息專用賬戶扣除，無需貧困戶先行墊付利息。不符合政策要求和未用於發展生產的貸款不予貼息。
政策依據
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（一）《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關於進一步規範和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號）
（二）《中國銀監會 財政部 人民銀行 保監會 國務院扶貧辦關於促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）
（三）《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關於進一步完善精準扶貧信貸政策八項措施的通知》（內政辦發〔2018〕29號）
（四）《內蒙古自治區財政廳 扶貧辦 金融辦關於印發〈內蒙古自治區扶貧小額信貸財政貼息和風險補償資金使用管理辦法（試行）〉的通知》（內財農規〔2018〕13號）
（五）《固陽縣扶貧開發領導小組關於做好2020年扶貧小額信貸工作的通知》（固扶組發〔2020〕1號）
（六）《固陽縣扶貧開發領導小組關於進一步規範和完善扶貧小額信貸工作的通知》（固扶組發〔2019〕47號）
各鎮聯繫方式：
金山鎮
李志強：13848295580 8122809
下溼壕鎮
盧 笑：15598006725 8267159
銀號鎮
王建新：13384840200 8262022
懷朔鎮
王 晶：15848801818 8128916
興順西鎮
姚俊峰：13847252385 8270013
西斗鋪鎮
郭建輝：18947260996
15754882236
合作銀行及聯繫方式：
固陽縣農村信用聯社
付 磊：18686119475 8128020
農業銀行固陽縣支行
張國嬌：14747277345 6110664
郵儲銀行固陽縣支行
曹慧枝：15847292464 6195921
固陽包商村鎮銀行
李敏銳：13604720224 6110023
基層信用社聯繫方式：
九分子信用社
王 波：15924440559
公益民信用社
劉建軍：13948929916
金馬信用社
王春榮：15332922158
下溼壕信用社
王斌斌：15149382388
新建信用社
劉 龍：15149385166
銀號信用社
劉 波：18686123329
懷朔信用社
苗海軍：13514723886
興順西信用社
石 峰：15894937791
西斗鋪信用社
楊 子：18697401576
紅泥井信用社
劉 濤：13847227270
政策諮詢電話:
縣扶貧辦：6111399
黃瑞瑛：13948731869
縣財政局（金融中心）：8123071
石育丞：15540165559
監督舉報電話：
市金融辦：5618922
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