過去一年間，在這座城市打響的，是一場以更高水平開放引領高質量發展的恢弘戰役。
青島高點站位，把龍頭城市的格局和擔當融入全省、全國發展大局，立足新方位，“搞活一座城”，以“15個攻勢”清晰地勾勒出這座城市的發展路徑。
春潮湧動之中，青島在一場場答辯中拉開了戰役的序幕。一座城市創新求變的宏圖之志，躍然一個個作戰方案之上。
“15個攻勢”，是15個山頭，是青島攻山頭炸碉堡打硬仗、誓要拿下的15場戰役。
“15個攻勢”，是一個有機整體，既互相牽動又互為支撐，既自成體系又相輔相成，突破了傳統的部門工作割裂，展示了這座城市自我加壓、創新變革的內在邏輯。
“精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地”，一年間，青島廓清歷史方位，勇擔國家使命，激發昂揚鬥志，釘釘子、擰螺絲，強力突破，“15個攻勢”全面展開，初戰告捷，戰果豐碩，交出了一份洋溢著開放、現代、活力、時尚氣息的國際大都市“戰報”。
一座更加開放的城市
“開放”是青島與生俱來的稟賦，也是青島贏在未來的優勢。過去一年間，青島迎來開放發展的重大歷史機遇，在此背景下鋪陳而開的“15個攻勢”，就是一場以更高水平開放為基，搶佔高質量發展先機的生動實踐。
青島所理解的開放，不僅是憑海而興，而是深度融入國家開放大局，在全球尋找合作者，是在更廣闊的市場空間優化配置資源。
“雙招雙引”攻勢，是青島優化配置全球資源的“第一戰場”，是“15個攻勢”戰績上最濃墨重彩的一筆。一年間，青島獲批了山東自貿試驗區青島片區、上合示範區兩個國家級功能區，新增三家綜合保稅區，對外開放國家戰略的落地基礎進一步夯實，向全球發出了“投資青島就是投資國家戰略”的最強音。全球的優質項目也以實打實的投資表達了對這座城市未來發展的信心：2019年，青島對大項目的磁吸效應凸顯，引進世界500強投資項目39個，引進和增資中國500強項目70個；新簽約總投資5億元以上重點項目306個，同比增長49.3%，當年註冊落地率達59.5%，助力拉動全市投資增長21.6%。招商引貿初顯成效，全市實際使用外資58.4億美元，總量位列全國各城市第六位。
發起國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，是青島立足自身優勢，樹立平臺思維、市場意識的又一創新路徑。這一戰役，是青島突破航運、貿易、金融之間的行業壁壘和部門職能分割打出的一場硬仗，在供給鏈條上做優航運為貿易提供有力支撐，青島港全年完成貨物、集裝箱吞吐量5.8億噸、2100萬標箱，均居全國第5，同比分別增長6.6%、8.8%；在需求鏈條上做大貿易為航運夯實堅定基礎，青島實現貨物進出口額5926億元，同比增長11.2%；在衍生鏈條上做強金融為航運和貿易注入發展活力，全球創投風投中心建設如火如荼，在中基協登記的私募基金管理人271家，備案私募基金553只，管理規模821.2億元，各項增速均遠超全國水平，光大理財公司、青島意才基金銷售公司、青銀理財公司、興華基金管理公司等具有創新意義的金融機構紛紛落地青島。
發起交通基礎設施建設攻勢，是青島著眼於未來發展、把握開放大勢的又一謀劃。正在加快形成的空地一體、陸海聯運、通達全球的立體交通網絡為這座城市的開放發展提供著重要支撐。這一攻勢下，青島聚焦關鍵通道、片區和領域，實施一批先導重點工程，前灣港區迪拜環球碼頭（二期工程）試運行，基本完成膠東機場建設，青銀高速改擴建、瀋海高速平度萊西段大中修、新機場高速及部分地面疏解道路、膠州灣大橋膠州連接線、地鐵2號線西段、40條未貫通道路（含新改擴建）建成，董家口至梁山高速公路（董家口至瀋海高速段）、新機場高速連接線（雙埠至夏莊段）、地鐵6號線、地鐵2號線西延段等一批項目開工，現代化公路體系進一步完善，市政路網體系內暢外聯，軌道交通建設先行引領，綜合交通樞紐一體銜接，入選首批國家物流樞紐城市建設名單；新建續建89個重點項目，完成投資556億元，同比增長16.5%，投資總量、建設規模創歷史新高。
搞活經略海洋這篇大文章，是青島在海洋強國、海洋強省建設中的重要擔當。紮實推進海洋攻勢，2019年，青島海洋產業固定資產投資額增長56.5%，高於全市投資增速34.9個百分點，海洋生產總值對GDP的貢獻率再創新高，達到28.7%，拉動全市經濟增長3個百分點以上。數字背後，是青島海洋製造業的加速提質、海洋服務業的強勁勢頭、海洋科研創新的不斷突破。全球最大40萬噸新型礦砂船、世界最大噸位“海上石油工廠”P70等世界頂級產品建成交付，設立總規模50億元的“中國藍色藥庫開發基金”；超算升級項目落戶海洋試點國家實驗室，與中科院共建海洋大科學研究中心；青島黃海水產研究所獲批農業部“一帶一路”海水養殖技術培訓基地，推進全球生物基因組大項目和“數字化海洋”計劃，華大智造總部基地項目落戶青島片區……青島正在努力將海洋科研優勢轉化為經略海洋發展優勢，從對這座城市的資源稟賦的挖掘中，把握開放發展的新機遇。
一座更加現代的城市
現代，是每一座與時俱進的城市撲面而來的氣質。
瞄準更高發展層級、激發更優發展動能，青島正在以一場場攻勢完成新一輪由內而外的自我更新，在用現代理念、意識、方式推進現代化，塑成這座城市獨特的創新力和競爭力。
一個城市沒有科技引領能力，經濟體量再大也成不了一流城市。發起科技引領城建設攻勢，是這座城市能級提升的戰略路徑。一場場亮點紛呈攻堅戰，為青島打造長江以北地區國家科技創新基地增添了底氣。運用“平臺思維”做發展乘法，集聚整合創新資源，2019年，青島新增國家級科技創新平臺載體21家、總數達315家。運用“生態思維”打造創新創業大生態，促進創新要素耦合，青島高新技術企業達3829家、增長23%，新增上市高企4家、總數達24家，戰略性新興產業增加值佔生產總值比重達9.5%。強化金融資本助力，青島設立總規模500億元、首期120億元的科創母基金，第一批項目於近日簽約投出。強化科技人才支撐，青島新增科技領軍人才246人、科技服務人才257人，全社會創新創業氛圍日漸濃厚。
過去一年，獲批全國第二個人工智能創新應用先導區和全國第五個軟件特色名城，讓青島在新一輪國家戰略佈局和產業競爭中搶佔了先機，而要將製造底蘊升級為“智造”優勢，青島勢必要打好“高端製造業+人工智能”攻勢。突出增量崛起，青島率先制定一系列高技術產業發展計劃，推動成立首個人工智能產業共同體，快速集聚一批“國字號”創新平臺和人工智能頭部企業，工業戰略性新興產業和高技術製造業投資分別增長24%和26.8%。突出存量變革，青島實施力度空前的技改獎補倍增政策，工業投資逆勢增長20.2%，其中工業技改投資增長29.7%，在全省遙遙領先；以企業為主題的創新平臺建設提速，海爾卡奧斯COSMOPlat榮登全國十大工業互聯網雙跨平臺之首。突出生態構建，青島面梳理30多項普惠化政策措施，為企業兌現先進製造業專項資金5.6億元；協調落實“白名單”企業急需貸款和中小企業轉貸資金100多億元；推動40多家本地企業進入華為、北汽等大企業供應鏈。
堅持推進城市治理體系和治理能力現代化，青島發起“平安青島”建設攻勢。截至目前，全市共打掉涉黑社會性質組織15個、涉惡犯罪集團48個、其他犯罪團伙428個。在“雪亮工程”中，累計建成視頻監控5.4萬餘處、電子卡口4700餘處、人臉識別設備600餘處，實現全市重點行業、重點領域以及廣場車站商圈和治安複雜區域等重點部位覆蓋率達100%，聯網率達到100%。完善街面治安巡防機制，處置報警求助230多萬起，救助群眾55萬多人次。全市刑事警情同比下降13.5%，命案破案率保持100%，逃犯下降率居全國大中城市首位，公眾安全感和市民對社會治安滿意度均達到98.6%。
一座更具活力的城市
一座城市的發展潛力孕育自其內部澎湃的活力生成體系。
青島的城市活力，來源於讓人舒服的營商環境，來源於企業多元共融的活力，來源於城市新的增長極。攻勢之中，青島構築起城市全新的活力生成體系，培育“企業森林”，不斷挖掘著城市的內生動力。
在政務服務方面，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”。青島“學深圳、趕深圳”，著力提升辦事效率與質量首當其衝，高效青島建設攻勢順勢而起。多項全國首創性、領先性工作成果，見證了過去一年間這座城市營商環境全面優化的進程：全國首創企業登記“無人工干預”智能審批，實現企業登記“零材料、零見面”；全國首創保證金自動繳退系統；全省率先啟用電子保函“智能辦”系統；全省首創企業開辦及註銷一體化平臺；全省首創“電子施工許可證”。
激發市場主體活力，以開放促進創新、倒逼改革，國資國企在挖潛城市內生動力中彰顯擔當。推進國有企業改革攻勢下，混合所有制改革步伐加快，2019年，青島面向全球發佈市屬企業109個混改招商項目，市屬企業新增混改項目32個，吸引社會資本80.6億元，其中民企資本佔23.9%。搭建“央企青島四季行”常態化招商平臺，共與82家央企達成合作，簽約項目66個，總投資額1708億元，涉及海洋經濟、軍民融合、新一代信息技術、高端製造、總部經濟、現代物流供應鏈、新材料等新興行業領域；其中42個項目已落地啟動實施，項目落地率63.6%，到位金額899億元，青島成為全國主動對接央企精準招商的城市樣板。
把最優質的資源交給高品質的企業、高品質的人去經營，壯大民營經濟攻勢下，青島正在成為獨角獸茁壯成長的熱帶雨林。在這一生態中，民營主體快速增長，2019年，全市新登記民營經濟市場主體315366戶，佔全市新登記市場主體總量的99.16%。民間投資擺脫了連續幾年的低增長，完成投資增長20.9%，增速比去年提高13.8個百分點，高於全國16.2個百分點；民間投資對全市投資增長的貢獻率為51.1%，是推動全市投資增長的重要力量。全市民營企業進出口3532.5億元，同比增長21.5%，比青島市整體增幅高10.1個百分點，佔同期全市外貿進出口總值的59.6%，領跑全市各類外貿主體。全市民營經濟新吸納就業60.96萬人，同比增長4.09%，佔全市城鎮新增就業總量的81.81%，社會貢獻繼續加大。全市民營經濟實現稅收1132.7億元，新增減稅降費280億元以上,“減稅降費”成效逐步顯現。
推動全域發展，青島深刻把握工業化、城鎮化、農業現代化的內在邏輯，統籌發起鄉村振興攻勢和突破平度萊西攻勢，緊抓國家城鄉融合發展試驗區機遇。建好鄉村產業發展平臺，2019年青島新籤億元以上農業項目16個、總投資258億元，其中，新希望集團200萬頭生豬全產業鏈項目，實現了100天完成談判、簽約、開工的高速度。加快建設青島國際種都，青島新引進現代種業企業8家，良種繁育基地擴建到40萬畝，累計引進國內外良種1600多個、先進技術100多項，種子銷售額突破7億元。鞏固提升重要農產品產能，青島加快建設300萬畝糧食生產功能區、100萬畝特色農產品優勢區和現代畜牧業優勢區，新建高標準農田32.5萬畝、現代農業園區135個、畜禽養殖標準化示範場63處。
舉全市之力統籌各方面資源，通過上下聯動、區市聯動、政企聯動全面推進突破平度萊西攻勢，增強“一盤棋”合力，這座城市的北部崛起步伐明顯加快。2019年，平度、萊西固定資產投資分別增長16.1%和31.3%，並在投資的高速增長中探索出了各自的產業發展路線——平度市瞄準高端裝備、家電電子、化工橡膠和食品飲料四大產業，投資過億元項目98個，總投資1008億元；萊西市瞄準新能源汽車、新材料、農副食品加工、綠色建材和裝配式建築四大產業，投資過億元項目72個，總投資846.7億元。其他八個區市為兩市引進“飛地經濟”項目26個，總投資150億元。海爾、海信、青啤、海灣、城投等15家在青大企業已經或規劃在兩市佈局投資項目46個，總投資228.2億元。
一座更加時尚的城市
一座時尚的城市，不僅是矗立在世界潮流之巔的風向標，更是一塊聚合全球年輕人的巨大“磁石”。
青島所追求的時尚，是要讓生活在這座城市裡的人與之同頻共振，有獲得感、幸福感、安全感；要對全世界的年輕人散發出卓爾不群的吸引力，讓他們在這裡產生認同感、家園感和歸屬感。
時尚文化、時尚旅遊、時尚體育、時尚會展、時尚創意，國際時尚城建設攻勢下，來自全球的時尚元素共同奏響飄蕩在這座城市上空的“時尚旋律”，讓青島成為創新思想的策源地。2019年，青島共舉辦重點時尚活動602個， “顏值”和“產值”同提升。鳳凰音樂節、國際戲劇學院獎評選、世界大學生時尚設計大賽……一個又一個“青島國際時尚季”的現象級傳播事件在這座城市輪番上演。每9萬人擁有一座博物館，全年840萬人次進博物館參觀；青島國際啤酒節24天裡接待海內外遊客720餘萬人，最多一天接待近50萬人；舉辦全民健身活動1300餘項，直接參與群眾超過500萬人次；15條夜經濟街區開業成為新地標……火爆的人氣背後，是這座城市不斷增強的吸引力，反映在旅遊產業上，青島全年接待旅遊總人數1.14億人次，同比增長14%，實現旅遊總收入2059.7億元，同比增長19%。
讓這座城市變得更加溫馨，青島發起城市品質改善提升攻勢。高品質都市空間格局的頂層設計下，青島設身處地為群眾著想，啟動了169所幼兒園、中小學項目，增加學位12萬個，實現普高錄取率由52%提高到64%；建成25個省級以上中醫重點學科，開工建設24處區、市級衛生設施，完善了三級診療體系；按年度計劃完成河道整治、郊野公園整治，完成了口袋公園、立體綠化、綠道建設等，逐步提升生態環境，豐富公共空間；新開工建設人才住房20423套，助力 “招才引智”；4部門聯合出臺新規，確保新建小區養老服務配套設施按每百戶20平方米的標準落實，滿足養老服務需求；七區新增公共停車泊位8165個，佔年度目標任務102%……這座城市正在從細微之處著手，讓身在其中的人們感知她的溫度。
一年間，青島站在新的起點上，起跑就是加速度，“15個攻勢”開啟開放發展新引擎。
一年間，青島進入全新發展節奏，行進於浩蕩征途，與開放、現代、活力、時尚的國際大都市的夢想漸行漸近。
亮劍之後，這座城市的明天更加值得期待。
那必是在一幅更加壯闊的未來畫卷中書寫的斐然戰績。
（來源：來源：青島日報/青島觀/青報網）
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